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萬億級投資大幕開啟一系列綠色產(chǎn)業(yè)項目加速落地

來源：經(jīng)濟參考報發(fā)布時間：2021-04-30 14:26:13

二季度以來，一系列綠色產(chǎn)業(yè)項目加速落地。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，遼寧、浙江、內(nèi)蒙古等地區(qū)接連發(fā)布“十四五”時期綠色產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃圖，圍繞清潔能源、生態(tài)環(huán)保、綠色制造等重點領(lǐng)域，一批重大工程浮出水面。在資金來源上，銀行、債券等多元化融資正加速開啟。業(yè)內(nèi)人士表示，“十四五”時期預(yù)計綠色產(chǎn)業(yè)年均投資約3萬億元，多層次投融資體系的建立將推動綠色產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

4月28日，內(nèi)蒙古包頭市在第一屆現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上簽約30個項目，協(xié)議總投資683億元，涵蓋現(xiàn)代能源、循環(huán)經(jīng)濟等多個領(lǐng)域。4月25日，正泰集團數(shù)智綠能產(chǎn)業(yè)基地項目落戶浙江樂清，計劃總投資150億元。4月22日，中國能建規(guī)劃設(shè)計集團與青海省海西州政府簽署4000兆瓦風(fēng)光儲氫一體化項目投資合作框架協(xié)議，涉及光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、電化學(xué)儲能、氫能等建設(shè)內(nèi)容，總投資額214億元。

綠色產(chǎn)業(yè)項目加速落地，背后是多方集中發(fā)力加碼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資。4月26日，中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》提出，支持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家發(fā)改委4月19日修訂印發(fā)了《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)(長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》，明確長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專項投資支持11省市建設(shè)，支持協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程等相關(guān)項目。此前國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》明確，加大財稅扶持力度。繼續(xù)利用財政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院節(jié)能環(huán)保研究所負責(zé)人趙衛(wèi)東在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，綠色產(chǎn)業(yè)作為兼具帶動經(jīng)濟增長和應(yīng)對環(huán)境問題雙重屬性的新興產(chǎn)業(yè)，將成為“十四五”時期支撐我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要動能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進一步擴大，進入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

圍繞清潔能源、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，地方政府紛紛敲定未來五年的綠色產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃圖。遼寧“十四五”時期規(guī)劃48類重大清潔能源項目，總投資超過8000億元。浙江“十四五”期間計劃安排生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重大建設(shè)項目54個，投資8871億元。內(nèi)蒙古提出，打造風(fēng)能、太陽能、氫能、儲能四大新型能源產(chǎn)業(yè)，初步計劃“十四五”時期實施30余個項目、完成投資近千億元。

趙衛(wèi)東表示，從總體趨勢來看，“十四五”時期，碳達峰、碳中和的目標將進一步促進綠色產(chǎn)業(yè)高速增長，預(yù)計綠色產(chǎn)業(yè)年均投資在3萬億左右，其中，氫能、光伏、風(fēng)電等清潔能源以及制造業(yè)綠色發(fā)展等有望成為投資熱點。

為滿足大規(guī)模的綠色低碳投融資需求，多元化融資支持正加速開啟。金融監(jiān)管部門近期發(fā)布多個政策撬動更多資金投資綠色產(chǎn)業(yè)。中國人民銀行表示，下一步將通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強制披露、產(chǎn)品創(chuàng)新等，引導(dǎo)和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。銀保監(jiān)會多次提出，將更多金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)，為落實碳達峰、碳中和目標提供有力的金融支持。

江蘇銀行日前發(fā)布“碳中和”行動方案，計劃在“十四五”期間氣候融資專項支持額度不低于2000億元，清潔能源產(chǎn)業(yè)支持額度不低于500億元，支持減污降碳、清潔能源、清潔交通、零碳建筑等領(lǐng)域重點項目。農(nóng)行2020年綠色貸款增幅超過20%，重點支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。債券市場方面，今年3月，國內(nèi)綠色債券新發(fā)數(shù)量達到47只，募資額約847億元。

支持碳達峰、碳中和的金融工具和相關(guān)交易市場也正在積極準備中。4月19日，廣州期貨交易所揭牌儀式舉行，作為創(chuàng)新型期貨交易所，廣州期貨交易所將以碳排放為首個品種。中國人民銀行行長易綱日前表示，預(yù)計今年6月底，中國全國性碳排放權(quán)交易市場將啟動運營。據(jù)悉，相關(guān)部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。

盡管當(dāng)前綠色產(chǎn)業(yè)融資大幅增長，但仍有諸多投融資瓶頸急需解決。廈門國際銀行投行分析師任濤表示，當(dāng)前我國綠色產(chǎn)業(yè)資金來源比較單一，仍然較為依賴綠色信貸，綠色債券、綠色權(quán)益融資等直接投融資品種規(guī)模較小、占比較低，多層次投融資體系尚未真正建立。此外，由于綠色產(chǎn)業(yè)帶有天然的公益性，其投入與產(chǎn)出本身存在明顯的錯配性，初期與持續(xù)期投入較大，產(chǎn)出則需要五年甚至十年才能體現(xiàn)，傳統(tǒng)投融資品種很難大規(guī)模和持續(xù)性介入，導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)的投融資本身存在明顯錯位。

任濤建議，可在前期將綠色信貸與綠色債券納入貨幣政策操作的合格擔(dān)保范圍基礎(chǔ)上，通過提高綠色信貸不良容忍度、降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重試點、優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款、綠色投融資財政貼息和稅收優(yōu)惠等政策工具以及將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)將更多資金投向綠色產(chǎn)業(yè)。

趙衛(wèi)東表示，下一步綠色金融體系需要進一步完善，在標準體系建設(shè)上，加快銀行等金融機構(gòu)與政府主管部門間統(tǒng)計標準的統(tǒng)一、國內(nèi)與國際綠色金融標準的統(tǒng)一，多方推動我國綠色金融體系規(guī)范化建設(shè)。在優(yōu)化風(fēng)險管理上，持續(xù)推動金融機構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強制性和規(guī)范性。同時積極拓展國際合作，加快推動我國綠色金融體系與國際更深層次融合，助力我國綠色產(chǎn)業(yè)在更多領(lǐng)域開展國際合作，使綠色金融發(fā)展?jié)摿M一步釋放。(記者郭倩向家瑩)