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高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)港，離不開(kāi)政策措施的支持。

2018年4月13日，海南被賦予全面深化改革開(kāi)放新的歷史使命，三年來(lái)，海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)全球高水平開(kāi)放形態(tài)，提出了一系列金融開(kāi)放和創(chuàng)新政策，海南自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。

對(duì)于海南自貿(mào)港政策制度建立進(jìn)展情況，國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮近日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，初步統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立。

多項(xiàng)政策出臺(tái)

助力海南自貿(mào)港建設(shè)

三年來(lái)，特別是去年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各部門(mén)聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類(lèi)要素便捷高效流動(dòng)，研究出臺(tái)了一系列支持政策。

4月26日，商務(wù)部官網(wǎng)公布20部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，聚焦貨物貿(mào)易自由便利和服務(wù)貿(mào)易自由便利兩大方面，明確了28項(xiàng)政策措施。

4月21日，商務(wù)部印發(fā)的《海南省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》提出，經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，積累在全國(guó)可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家全方位開(kāi)放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

4月9日，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》，提出了金融支持海南全面深化改革開(kāi)放的總體原則和六大方面政策措施。

1月27日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類(lèi)政策產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》，采用“國(guó)家現(xiàn)有目錄+地區(qū)新增目錄”的體例結(jié)構(gòu)，在國(guó)家現(xiàn)有鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上增加了14個(gè)大類(lèi)行業(yè)、143個(gè)細(xì)分行業(yè)。

2020年12月31日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》，海南自由貿(mào)易港負(fù)面清單進(jìn)一步縮減到27條。

2020年8月11日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》明確，在海南等地方開(kāi)展為期三年的試點(diǎn)，深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。

中國(guó)銀行海南金融研究院資深研究員王方宏在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，支持政策密集出臺(tái)凸顯海南自貿(mào)港的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)地位。尤其是近期20個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布28項(xiàng)貿(mào)易自由化便利化措施，既體現(xiàn)了推進(jìn)全面擴(kuò)大開(kāi)放，也反映出注重推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)的制度集成創(chuàng)新。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前，推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的相關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，并在積極推進(jìn)過(guò)程中，無(wú)論是制度建設(shè)還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都取得了良好落實(shí)。

116項(xiàng)制度創(chuàng)新案例發(fā)布

多項(xiàng)成果引關(guān)注

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，“堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)”。

在海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中，金融業(yè)擔(dān)當(dāng)著重要角色。在過(guò)去三年中，海南金融市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷完善、金融服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升，區(qū)域金融改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

《證券日?qǐng)?bào)》記者據(jù)海南省人民政府網(wǎng)站公開(kāi)消息梳理，截至4月10日，海南自貿(mào)港以制度集成創(chuàng)新為核心，發(fā)布了12批共116項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。其中，多項(xiàng)金融創(chuàng)新成果值得關(guān)注，例如，正式上線(xiàn)自由貿(mào)易賬戶(hù)(FT賬戶(hù))體系，為企業(yè)提供跨境收支、跨境貿(mào)易融資、基于離岸匯率的本外幣兌換以及貸款投放服務(wù);針對(duì)中小微企業(yè)專(zhuān)利閑置，資金短缺、融資難、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出能力弱等問(wèn)題，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的模式和路徑;發(fā)行首單國(guó)有土地承包金資產(chǎn)支持證券;“評(píng)價(jià)增信+金融服務(wù)”破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等。

為實(shí)施適應(yīng)市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資管理，今年4月13日，海南省地方金融監(jiān)管局、國(guó)家外匯管理局海南省分局、海南省市場(chǎng)監(jiān)管局、海南證監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《海南省開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)境外投資試點(diǎn)工作暫行辦法》，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港的QDLP試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)操階段。

上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從金融創(chuàng)新的角度來(lái)看，海南在實(shí)現(xiàn)更高水平的跨境投融資自由化便利化方面有較大突破、有許多亮點(diǎn)，如允許海南自貿(mào)港開(kāi)展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)、探索開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)、探索放寬個(gè)人跨境交易政策等。這些舉措既涉及企業(yè)跨境投融資，又涉及個(gè)人跨境交易，特別是在拓寬個(gè)人跨境交易方面具有先行先試意義。

4月25日，中國(guó)人民銀行海口中心支行組織召開(kāi)新聞通氣會(huì)，發(fā)布了2021年一季度海南省金融數(shù)據(jù)。在跨境收支方面，據(jù)中國(guó)人民銀行海口中心支行貨幣信貸管理處處長(zhǎng)邱彥華介紹，今年一季度，海南省銀行機(jī)構(gòu)辦理的人民幣跨境實(shí)際收付額178.98億元，同比增長(zhǎng)2.1倍，其中經(jīng)常項(xiàng)目人民幣跨境收付49.73億元，同比增長(zhǎng)1.2倍，資本項(xiàng)目人民幣跨境收付129.25億元，同比增長(zhǎng)2.6倍。此外，一季度海南省通過(guò)自貿(mào)港自由貿(mào)易賬戶(hù)(FT賬戶(hù))發(fā)生的資金流動(dòng)331.09億元，同比增長(zhǎng)5.1倍，超過(guò)了去年全年流量。

“業(yè)務(wù)的成倍增長(zhǎng)，是海南自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)制度改革和政策創(chuàng)新持續(xù)落地實(shí)施取得明顯成效的體現(xiàn)。”邱彥華表示。記者 劉萌