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近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在浦東新區(qū)開展市場準入“一業(yè)一證”改革試點，更大激發(fā)市場活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

會議明確，選取與人民群眾生活和消費息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個體工商戶的電商、建設(shè)工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個行業(yè)，建立綜合許可制度，將企業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，過去由國務(wù)院部門實施的25項許可等事項改為委托浦東新區(qū)受理和發(fā)證，實現(xiàn)市場主體“一證準營”、全國范圍有效。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示，“一業(yè)一證”經(jīng)歷了一年多的改革醞釀，近期在浦東新區(qū)開展試點，是“先照后證”“證照分離”“照后減證”等改革的延續(xù)和深化。試點將進一步實現(xiàn)“照后減證”，即一個行業(yè)經(jīng)營所需要的各種行政許可綜合到一張證件上，將經(jīng)營準入申請和審批流程全部納入政府，考驗的是政府的監(jiān)管制度創(chuàng)新和各部門行政協(xié)調(diào)，而不是增加企業(yè)辦事成本。

陶金認為，從“一業(yè)一證”改革試點來看，行政審批環(huán)節(jié)的簡化能夠使監(jiān)管和審批邏輯更清晰，有利于建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，進而提升監(jiān)管效能。

據(jù)了解，“一業(yè)一證”試點讓一些新興市場主體有了更多發(fā)展空間。2016年1月份，上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在浦東建立了全國首家“互聯(lián)網(wǎng)+生鮮”超市體驗店——“盒馬鮮生”金橋店。如今，盒馬鮮生已在浦東新區(qū)開出10家門店，包括上海在內(nèi)的全國20多個城市也已有200多家門店。在企業(yè)發(fā)展的同時，“證照分離”改革也在浦東新區(qū)深入推進，部分行業(yè)推進的“一業(yè)一證”改革試點更是吸引了眾多企業(yè)的關(guān)注，盒馬鮮生就是其中之一。

一年多來，上海浦東“一業(yè)一證”改革試點已覆蓋到了便利店、健身場館、賓館、飯店等數(shù)十個行業(yè)，越來越多企業(yè)享受到了改革紅利，企業(yè)辦事的便捷度得到明顯提升。

《證券日報》記者在采訪中也注意到，仍有部分商戶暫未關(guān)注到該項“辦證紅利”，經(jīng)過記者的介紹和溝通后，他們立即表現(xiàn)出對“一業(yè)一證”的期待。“一會兒我就去查閱相關(guān)資料，之前就有開第二家店的打算，這樣以后辦證就會更便捷省時了。”上海光華路某餐飲店負責人對記者說道。

全國多地也在加快實行特定行業(yè)“一業(yè)一證”的步伐。例如，11月9日，沈陽市出臺《沈陽市藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”實施辦法》，在全市試點實行藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”審批制度改革。。10月26日，西安市市場監(jiān)督管理局、碑林區(qū)人民政府在碑林區(qū)舉行“西安市‘一業(yè)一證’改革試點發(fā)布會暨首發(fā)儀式”。活動現(xiàn)場，相關(guān)領(lǐng)導向六家藥品零售企業(yè)代表頒發(fā)西安市首批《行業(yè)綜合許可證》。

在陶金看來，“一業(yè)一證”是目前為止企業(yè)經(jīng)營許可制度改革的“最高配”，對市場主體獲得感的提升作用是顯著的，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營便利度提升的同時，也打開了發(fā)展更多潛在業(yè)務(wù)的限制，對于整個市場而言，足夠多的企業(yè)發(fā)展機會，也就意味著市場活力的提升和供給質(zhì)量的改善，使得供給與需求更加匹配，最終會促進內(nèi)循環(huán)發(fā)展。記者 昌校宇 見習記者 楊潔