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證監(jiān)會:做好全市場注冊制改革準(zhǔn)備 進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行上市條件
來源:證券日報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2020-10-13 07:55:49

“下一步,證監(jiān)會將按照‘建制度、不干預(yù)、零容忍’的九字方針,在保持新股常態(tài)化發(fā)行的同時(shí),加強(qiáng)研究評估,全面總結(jié)試點(diǎn)注冊制改革的經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥做好在全市場推行注冊制的改革準(zhǔn)備,及時(shí)根據(jù)市場發(fā)展情況,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行上市條件,支持符合條件的企業(yè)股權(quán)融資,更好服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”10月12日,在國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上,證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任李明如是說。

近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》(簡稱《意見》),從六個(gè)方面提出17項(xiàng)重點(diǎn)舉措。李明表示,證監(jiān)會將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作,化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),按照“依法監(jiān)管、分類處置”原則,解決資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題。積極支持上市公司開展跨境并購。另外,證監(jiān)會正抓緊研究出臺新三板精選層公司轉(zhuǎn)板上市相關(guān)規(guī)則。

李明表示,把好市場入口關(guān)是提高上市公司質(zhì)量的基礎(chǔ),證監(jiān)會堅(jiān)持從源頭入手,先后在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊制,精簡優(yōu)化發(fā)行條件,設(shè)置多套上市標(biāo)準(zhǔn),尚未盈利以及存在累計(jì)未彌補(bǔ)虧損、特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)等情形的企業(yè),現(xiàn)在都可以申請上市,資本市場的包容性顯著增強(qiáng)。

此外,《意見》提出,解決上市公司突出問題,積極穩(wěn)妥化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題等。

關(guān)于股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),李明表示,證監(jiān)會會同有關(guān)部門按照“控增量、消存量”的思路,從融資供需兩端,場內(nèi)質(zhì)押、場外質(zhì)押的市場兩側(cè),嚴(yán)格業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管,提高信息披露的要求,尤其是壓實(shí)控股股東的責(zé)任,采取了一系列組合拳。

下一步,證監(jiān)會重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是和有關(guān)部門一起出臺場內(nèi)外質(zhì)押一致性監(jiān)管的政策;二是加強(qiáng)信息共享,強(qiáng)化監(jiān)控,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線;三是支持銀行、證券、保險(xiǎn)、私募等各類機(jī)構(gòu)積極參與風(fēng)險(xiǎn)化解,推動(dòng)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的總量不斷下降。

對于資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題,李明表示,早在2005年,證監(jiān)會就將“清欠解保”作為專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容,推動(dòng)出臺了刑法修正案(六),增加了“背信損害上市公司利益罪”,完善相關(guān)法規(guī)制度,在一定時(shí)期解決了該問題。

“近幾年,中小企業(yè)融資難問題日益突出,部分上市公司控股股東融資需求迫切,開始鋌而走險(xiǎn),資金占用和違規(guī)擔(dān)保又死灰復(fù)燃。”李明表示,對此,證監(jiān)會將按照《意見》確定的“依法監(jiān)管、分類處置”的原則,對于已形成的資金占用和違規(guī)擔(dān)保問題,督促責(zé)任方限期清償化解,保護(hù)上市公司利益;對于限期未整改或者新發(fā)生的資金占用違規(guī)擔(dān)保等行為將嚴(yán)厲查處,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任,絕不姑息。

《意見》提出,支持境內(nèi)上市公司發(fā)行股份購買境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),同時(shí)允許更多符合條件的外國投資者對境內(nèi)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資,提升上市公司的國際競爭力。

李明表示,支持境內(nèi)上市公司跨境換股并購,允許更多符合條件的外國投資者投資境內(nèi)上市公司,對于推進(jìn)資本市場高水平雙向開放,提升上市公司國際競爭力,提高上市公司質(zhì)量都具有重要的意義。

“近年來,證監(jiān)會對這項(xiàng)工作高度重視,積極支持上市公司開展跨境并購。2018年以來,境內(nèi)上市公司累計(jì)實(shí)施跨境并購392單,交易金額合計(jì)達(dá)到4659億元。滬深兩市外資戰(zhàn)投的持股市值達(dá)到了1.35萬億元,已有100余家公司的第一大股東是外資的戰(zhàn)略投資者。”李明如是說。

李明表示,為了進(jìn)一步擴(kuò)大開放,拓寬利用外資渠道,有關(guān)部委包括證監(jiān)會正在修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》,并已經(jīng)向社會公開征求意見。從修訂內(nèi)容看,擬降低外國投資者財(cái)務(wù)門檻,放寬境內(nèi)上市公司跨境換股條件,縮短外國投資者投資后的持股鎖定期,還準(zhǔn)備將可以實(shí)施戰(zhàn)略投資的范圍擴(kuò)大到外國自然人。下一步,證監(jiān)會將積極配合相關(guān)部委,加快該辦法的修訂工作,為境內(nèi)上市公司并購、走出去提供制度保障。同時(shí),證監(jiān)會還要進(jìn)一步研究,優(yōu)化跨境并購涉及上市公司信息披露差異方面的銜接安排。記者 吳曉璐

標(biāo)簽: 證監(jiān)會 發(fā)行上市條件

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