“國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革‘1+N’政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。”9月27日召開的國務院國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議，對于即將正式對外發布的《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》(以下簡稱：三年行動方案)，給出這樣的定位。
稍早前，國務院國資委秘書長彭華崗曾公開表態稱，三年行動方案不僅要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，同時也要將“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
“綜合此次會議內容以及監管部門的表述來看，三年行動方案的成果最終是要用數據進行檢驗。”在廣東省國有資本研究會會長梁軍看來，三年行動方案更像一個合成的“施工圖”和總攻進度表，預計方案中會有許多具體指標和時間要求?？偟膩碚f，過往的一些國企改革“意見”或“決定”，主要在目標設定上偏定性，而三年行動方案則偏定量。只有有了具體的定量指標，改革實效才是可以期待的。
彭華崗表示，今年作為落實三年行動方案的第一年，國務院國資委將大力推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，充分發揮示范引領作用。
《證券日報》記者注意到，最近一段時間，國務院國資委有關領導不僅多次調研相關試點企業，僅上周，分別在杭州、上海相繼召開“科改示范行動”現場推進會以及部分“雙百企業”“科改示范企業”專題座談會。
中央黨校(國家行政學院)研究員張春曉在接受《證券日報》記者采訪時表示，無論是“雙百企業”和“科改示范企業”，在這一輪國企改革過程中，是三年行動方案全面落地的重要載體，預計在三年行動方案中，一定會強化對于這些試點企業的考核以及相關目標的跟進，特別是對“科改示范企業”來說，在本輪深化國企改革中發揮“牽一發而動全身”的重要作用，為更好發揮其在推動形成新發展格局中的引領示范帶動作用，預計三年行動方案中也會強化對于這類試點企業的激勵考核。
張春曉進一步指出，為使包括“雙百企業”和“科改示范企業”等在內的試點企業完成改革任務、率先實現改革目標，也需要國資監管部門加大放權授權力度，以賦予企業盡可能多的自主權。
無獨有偶，《證券日報》記者從國務院國資委獲悉，為賦予“科改示范企業”更大改革自主權，國務院國資委要求，各中央企業和各地國資委要對企業實施更加靈活的差異化管控模式。要落實“三個區分開來”要求，制定盡責合規免責事項清單，對程序合規的投資、混改、重組、資產交易等產生的正常損失，按商業原則公平判斷是非，以較長周期客觀綜合評價功過。
彭華崗表示，當前國資國企改革正處在關鍵的歷史階段，國企改革“1+N”政策文件不斷落實，國企改革三年行動也已全面啟動。進一步深化國企改革，推動各項任務落地，關鍵之一就是要進一步解放思想，敢于打破各種不合時宜、阻礙發展的“條條框框”，在體制機制上取得突破。“雙百企業”和“科改示范企業”要有強烈的改革動力，充分把握改革機遇，大膽闖、大膽試、大膽改，真正將自身打造成為改革尖兵。記者 杜雨萌
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