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在黨的十九屆五中全會召開前夕，中國證監會黨委于近日召開理論學習中心組(擴大)學習會，就推動資本市場改革發展、更好服務構建“雙循環”新發展格局做出部署和安排。繼多次強調建設資本市場良好生態之后，此次會議進一步提出構建各類市場主體歸位盡責、誠信自律的良性循環生態鏈。這對于提升資本市場治理能力和治理水平，具有重要指導意義。

首先，要進一步強化資本市場服務實體經濟的意識，強化市場功能建設。

發展資本市場的出發點和落腳點，是服務實體經濟、推動經濟高質量發展。構建良性循環生態鏈要堅守這個初心。

根據我國經濟發展的階段性特征和國際經濟格局的最新變化，當前要在強化資本市場功能定位上下功夫，發揮其促進科技、資本和實體經濟高水平循環的積極作用。

當前，資本市場要把支持科技創新放在更加突出位置，推出有利于支持科技創新的制度和政策。要充分運用好科創板這塊“試驗田”，加快關鍵制度創新，提升市場對硬核科技企業、頭部科技企業的適應性、包容性;推進創業板改革，強化其服務成長型創新創業企業的能力;進一步活躍新三板市場，激發和做實其服務中小企業的功能;完善制度措施，引導私募股權和創投基金投早、投小、投科技。

要在防范風險和維護安全的前提下擴大市場開放，以開放促改革，以開放促生態優化。

第二，要鞏固自科創板設立并試點注冊制以來的改革成果，加快建設更加成熟定型的基礎制度。

去年設立科創板并試點注冊制以來，我們初步建立起了以信息披露為核心的注冊制制度框架，從發行上市、交易、再融資、日常監管、退市、投資者保護等關鍵環節入手，推行立、改、調、廢等一系列措施，重塑了資本市場基礎性制度體系。資本市場生態出現明顯改善，市場彈性、韌性明顯增強。

要在前期改革基礎上，繼續以注冊制為引領，推動制度更加定型、更加協調和平衡;激發上市公司、投資者、中介機構等主體創新活力，引導和鼓勵更多中長期資金入市，促進資本有效形成;優化監管體系，提升監管能力，監管既要有執行力、震懾力，又要有溫度、有導向。要形成監管和市場穩定運行良性互動的狀態，用高水準監管促進市場高質量發展。

第三，要立足建設更好生態，準確識變、科學應變，強化以改革新舉措破解難題的機制。

國內外各行業各領域、市場內市場外的因素，都會在資本市場反映出來，通過價格曲線傳遞給各方，并反過來影響監管者和市場主體的行為。這就需要監管者和市場主體準確識變、科學應變。

要根據市場生態發展的系統性、協調性原則，加強市場改革發展的統籌工作。一是統籌各市場板塊的協調發展，二是統籌各市場環節的制度建設和政策跟進，三是統籌監管、發展和防范風險的關系。用統籌思路、改革思路、承前啟后思路應對市場變化，用改革辦法解決難題。

要繼續落實好“建制度、不干預、零容忍”九字方針，增強改革發展定力，應對形勢變化。處理好政府和市場的關系，進一步把制度完善起來、把規矩立起來，讓市場對監管行為有明確預期。堅持依法依規監管，對違法違規行為保持“零容忍”。

資本市場既有復雜性、多變性、敏感性，也有規律性、互動性、正反饋性。我們要齊心協力，繼續按照“四個敬畏、一個合力”的監管理念，緊緊圍繞支持和服務經濟高質量發展這個主題，進一步促進市場各方的互信互動，構建有利于市場主體公平競爭的良性循環生態鏈，為支持國內國際雙循環新發展格局貢獻力量。 董少鵬