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市場化法治化國際化是資本市場改革方向 為維護市場秩序護航
來源:證券日報 發布時間:2020-08-25 08:36:41

“我們將深入貫徹中央決策部署,在國務院金融委的統一指揮協調下,堅持市場化、法治化、國際化的方向不動搖,認真落實‘建制度、不干預、零容忍’的要求,扎實推進資本市場改革發展穩定工作。”證監會主席易會滿8月24日在創業板改革并試點注冊制首批企業上市儀式上表示。

對此,接受《證券日報》記者采訪的業內人士表示,近年來,監管層多次在重要的公開場合表態稱要推進資本市場改革朝著市場化、法治化和國際化方向前行,這是資本市場的改革方向。在這過程中,試點注冊制無疑是其中最重要的一個體現。

市場化:

將選擇權交給市場

創業板改革并試點注冊制,標志著注冊制改革在A股市場的進一步鋪開。

“實施并推廣注冊制就是市場化的具體舉措。”廈門大學王亞南經濟研究院和經濟學院教授韓乾在接受《證券日報》記者采訪時表示,市場化就是要尊重市場,讓市場決定合理定價,實現上市公司的優勝劣汰,通過市場價格信號發揮資源配置功能。

創業板改革的核心就是市場化,把選擇權交給市場。在財信國際經濟研究院副院長伍超明看來,市場化意味著未來資本市場改革將更加注重發揮市場的作用,通過落實“不干預”要求,進一步強化資本市場優化資源配置功能,逐步把上市公司的優勝劣汰交給市場,保證市場融資、定價等功能正常發揮。

“注冊制是成熟資本市場的標配,創業板實施注冊制并進行存量改革,是重要的基礎性制度建設,朝著市場化方向邁進了一大步,有利于增強市場活力和對優質上市公司的吸引力,助力經濟結構轉型和向高質量發展。”伍超明對《證券日報》記者表示。

川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示,創業板注冊制的正式落地,意味著創業板真正將選擇權交給了市場。企業提交注冊申請后,深交所只需對申請文件是否滿足要求進行審核;上市公司方面則需履行自身義務,最大程度地向市場展現公司的真實情況,而公司的估值水平、投資價值則全部交給市場來做判斷,更大程度地提升資本市場配置效率。

法治化:

為維護市場秩序護航

近年來,資本市場法治化建設方面的一系列舉措有目共睹。比如,在注冊制穩步推進的同時,新證券法大幅提高了上市公司等主體違法違規的成本。

從證監會層面看,證監會緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,持續加強資本市場法治建設,推進依法行政各項工作,取得了新的進步。同時,今年將進一步夯實資本市場基礎法律制度,努力建成基礎制度更加扎實、規則體系更加完善的證券期貨監管法律制度。

“市場化離不開法治保障,建立健全法制體系,做到有法可依和有法必依,有利于凈化市場生態,促進市場健康發展,也有利于保護投資者利益。”韓乾表示。

陳靂認為,創業板注冊制雖然將選擇權交給了市場,但市場秩序的維護還是離不開法律監管。在創業板注冊制首批18家公司上市前夕,最高人民法院發布《關于為創業板改革并試點注冊制提供司法保障的若干意見》,提出支持依法加大對欺詐發行股票、債券罪,違規披露、不披露重要信息罪以及提供虛假證明文件罪追究刑事責任的力度,另一方面也提出要加大投資者保護力度。

“總體來看,創業板注冊制的順利推進離不開相關配套法律體系的保障。”陳靂說,有法律法規的“保駕護航”,才能為資本市場深化改革打下堅實的基礎,才能吸引更多國內外投資者放心地將資金投入我國資本市場建設中來,使A股市場更能發揮其融資功能,助力更多優質、創新企業繁榮發展。

伍超明表示,法治化體現了資本市場基礎制度有望日臻完善、更加成熟定型,“建制度”“零容忍”精神將得到加快落實執行,通過提高違法成本,嚴懲違規亂象,市場生態有望得到凈化,上市公司質量會得到提升,保障市場化改革措施的落地實施。

暢力資產管理有限公司董事長兼首席執行官寶曉輝對《證券日報》記者表示,資本市場法治化建設一直在推進,如改革完善股票市場發行、交易、退市制度,新證券法提高了證券違法違規的成本,進一步強化信息披露要求,完善投資者保護制度,通過法治完善具有中國特色的證券民事訴訟制度等,這些都是在為創業板注冊制保駕護航。

國際化:

提高對國際投資者吸引力

“中國資本市場將乘風破浪地走向國際化。”寶曉輝表示,近年來滬港通、深港通,以及MSCI等納入A股并逐步擴容,可以看出,海外資本投資在逐步地聚焦中國市場,外資投資A股的渠道越來越多。

韓乾表示,隨著我國資本市場改革開放的力度加大,步伐加快,市場基礎設施建設和交易、監管制度建設都需要與國際接軌,才能提高我國資本市場對國際投資者的吸引力,推進人民幣的國際化進程。

伍超明表示,我國資本市場的國際化,一方面是當前條件有利,體現為中國疫情防控與經濟復蘇均走在世界前列,與主要經濟體的利差擴大,國內資產對海外投資者的吸引力增加,發展資本市場有利于加快人民幣國際化的推進;另一方面,我國實體經濟發展將進入或已處于以國內大循環為主體、國內國際雙循環發展的格局,實現以創新推動的高質量發展是唯一選擇,資本市場國際化將為我國經濟發展更好地利用好國際國內兩個市場、兩種資源助力,也讓海外投資者分享我國經濟發展成果。

“創業板注冊制首批企業上市,意味著全面注冊制的目標又向前邁進一步,資本市場將進一步與國際市場接軌。”陳靂表示,創業板注冊制改革與國際接軌主要是從制度方面實現接軌,創業板注冊制將選擇權交給市場意味著未來將有部分上市公司被市場“淘汰”,乃至退市。而“優勝劣汰”的退市機制,正是國際化的標志之一,有利于市場長期繁榮穩定地發展。記者 朱寶琛

標簽: 市場化法治化 市場秩序

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