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按照既熱情又理性的原則 把握創業板注冊制試點 為全市場深化改革積累更多經驗
來源:證券日報 發布時間:2020-08-18 07:57:25

在上交所設立科創板并試點注冊制一年后,深交所創業板開啟了新一輪市場化改革。這項重要舉措的最大特點是將增量改革與存量改革統籌起來。對這項改革,我們既要充滿熱情,又要保持理性冷靜,堅持激發市場主體活力與防范化解風險相統一,為全市場深化改革積累更多經驗。

首先,創業板改革并試點注冊制順應了市場需要,把這件事辦好也要靠市場主體共同努力。

創業板改革是金融供給側結構性改革的一部分,是金融體系滿足實體經濟向高質量發展的必然選擇。根據相關規定,創業板不再把企業資產規模大小、是否盈利作為首次發行上市的硬條件,而是綜合考慮凈利潤、營收、預計市值等成長性指標決定上市與否。同時,允許有特別表決權股份的公司首發上市。這些舉措體現了更強的包容性,對成長型創新創業企業形成巨大支持。

交易規則方面,從8月24日起,不僅創業板新股的漲跌幅限制放寬至20%,“老股”的漲跌幅限制也將放寬至20%。同時,增加了連續競價“價格籠子”和單筆最高申報數量上限等規定。

所有這些措施都要緊緊扣住信息披露這個核心,上市公司和保薦機構、會計師事務所、律師事務所等,要準確、充分地披露信息,把一個真實的公司交給投資者。投資者則要根據公司基本面做出選擇。在更加完善的交易機制下,投資者可以有更加充分的博弈空間,有更多的糾錯機會。同時,買賣報價等規定也更加符合市場博弈規律,努力排除了非市場性質因素的干擾。

制度是基礎,執行是關鍵。市場主體要加強自律,嚴格遵守制度規定,不因釋放活力而令行為失范,不因充分博弈而放大投機因素,堅持把防范重大風險放在第一位置,做依法守法護法的參與者。

第二,把更有力的監管挺在前面,是落實好創業板改革的體制性保障。

此次改革涉及的市場體量較大。截至目前,創業板存量上市公司達800多家,市值達9萬億元。隨著新公司陸續上市和并購重組案例增多,市場規模還將擴大。在這樣一個規模的市場實行交易制度調整,同時伴隨新股發行和老股增發實行注冊制,再加上市場流動性比較充裕,借助各種題材進行炒作的現象不可回避。務必抓住信息披露這個核心,對信息披露不及時不充分的、發布不實信息的、利用內幕信息炒作的,發現一起查處一起,維護好市場基本秩序。

《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法》《創業板上市公司證券發行注冊管理辦法》對發行人及其控股股東、實際控制人信息披露做出了更加周延的規定,將根據情節輕重對違法違規者予以行政監管懲戒和司法懲戒。對發行人實現利潤與盈利預測差距過大的,也明確了處罰措施。《創業板上市公司持續監管辦法》《證券發行上市保薦業務管理辦法》細化了持續監管措施,堵上了監管漏洞。同時,依照《證券法》及《證券期貨市場誠信監督管理辦法》《關于對違法失信上市公司相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》有關規定,市場主體的違法失信信息將納入證券市場誠信檔案,證監會與有關部門加強信息共享,合力監管,懲戒失信者。

第三,營造既積極又冷靜的市場氛圍,符合大環境需要。

資本市場改革與經濟運行狀況密切相關,要克服疫情沖擊和世界經濟低迷帶來的不利影響,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

創業板改革務須穩起步、開好局,我們既要保持飽滿熱情,又要多一分冷靜。上市公司、中介服務機構、各類投資者、交易所、監管部門、新聞媒體,要把改革完善制度、夯實市場基礎、推動行穩致遠作為出發點和落腳點。在改革初期,對上市企業融資情況、投資者申購情況、市場交易情況要密切關注,但不追求火爆場面。對于可能出現的問題,有關方面已做好預案,市場參與者也要理性對待。只要大家齊心協力,改革就能穩步推進,改革紅利就會逐步釋放出來。  董少鵬

標簽: 創業板注冊制

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