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作為積極財政政策的重要著力點，今年地方專項債被賦予了更大職責。

7月15日召開的國務院常務會議指出，截至7月中旬，經全國人大批準的3.75萬億元新增地方政府專項債已發行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補短板重大建設，對應對疫情影響、擴大有效投資、穩住經濟基本盤發揮了積極作用。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此次國務院常務會議再提加快新增地方專項債發行使用進度，意在保持積極財政政策的連續性，確保債券資金用于投資項目建設，對當前經濟形成投資拉動效應。

今年以來，新增地方專項債發行規模大幅度增加，各地將資金用于鐵路、收費公路和其他交通基礎設施建設，以及市政和產業園區、城鄉建設、生態環保等領域的重大基礎設施項目建設。例如，上半年，山東省財政撥付省級承擔的高鐵項目專項債資金72.85億元，積極支持高鐵重大項目建設;近日，貴州省舉行2020年地方專項債項目集中開工儀式，集中開工的地方專項債項目共101個，總投資606億元，獲得專項債支持107億元。開工項目主要聚焦公共衛生等領域補短板和突出“兩新一重”優質供給等。

7月份以來，新增地方專項債發行規模驟減，7月1日至16日，發行金額僅108.59億元。目前，尚余約1.5萬億元新增地方專項債等待發行。

張依群表示，新增地方專項債資金投向，除繼續加強交通、水利等傳統基建項目投資外，還要從提升經濟發展空間的“兩新一重”和提升公共衛生防疫功能等基礎設施短板入手，圍繞5G網絡、數字城市、社區服務、公共防疫等謀劃專項債投資項目，把項目與資金緊密結合起來，用項目帶動地方專項債的發行使用進度，加快形成政府投資對穩定中國經濟基本盤的關鍵性支撐作用。

財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示，“兩新一重”項目發展框架的一大核心理念就是，集中力量，高速、精準地將經濟發展模式從高速增長階段推向高質量發展階段。而能夠有效調用銀行等金融機構及市場投資者的長線投資資金，緩解財政短期壓力的專項債就是完成該任務的重要工具之一。預計，未來專項債還將盤活更多資金進入基建領域，為項目的整體資金需求做好持續支持，進而對“兩新一重”項目，乃至實體經濟的整體投資量都會有所帶動。

對于新增地方專項債可用于加強防災減災建設的問題，中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，由于汛期洪澇自然災害頻發，凸顯出在水利等減災防災領域仍存在短板，新增地方專項債對“兩新一重”及防災減災領域的公共基礎設施建設加大投入力度，可以擴大有效投資，把資金用在刀刃上來。

張依群建議，進一步擴大新增地方專項債券使用范圍。地方政府重點是加快項目篩選籌備進度，拓寬政府投資領域，只要符合經濟發展需求、民生改善需求、未來成長空間的項目都可以有序納入專項債投資項目;政策面也應不斷改進專項債投資理念，允許把更多公益和準公益性的項目納入專項債投資項目計劃，切實推進資金和項目充分對接，增強專項債的使用效率和項目的收益性。記者 包興安