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去年發布的《商業銀行股權托管辦法》(以下簡稱《辦法》)，對提高銀行股權信息透明度與股權管理水平起著關鍵作用。按照規定，今年6月底是銀行完成股權托管的截止日期。進入7月份，已有十余個省份陸續披露了當地非上市銀行股權托管工作進展。從已公布的完成情況看，大多數省份已按要求如期完成了銀行股權托管工作。

新網銀行首席研究員董希淼在接受《證券日報》記者采訪時表示，近年來部分銀行因公司治理水平較弱出現了一些股權亂象，股權托管是加強商業銀行公司治理的重要一環。數量眾多的非上市銀行完成股權托管工作，將有助于做好這些銀行股權穿透式監管工作，解決此前存在的包括部分股東利用信貸、受托資金入股銀行，成立空殼公司或者其他管理公司，代持或者控制銀行股份等現象。

《辦法》下發已一年

強化對股東穿透式管理

為了充分發揮股權托管作用，規范銀行股權托管行為，提高銀行股權信息透明度與股權管理水平，去年7月份，銀保監會印發《辦法》，明確了商業銀行股權托管方式，并規定了股權托管基本業務框架。

根據規定，已經上市以及在新三板掛牌的商業銀行，其股權托管工作按現有法律法規執行。非上市商業銀行則可以按照市場化原則，自行選擇符合條件的股權托管機構，即由符合資質條件的區域性股權市場代管。

由于已上市及在新三板掛牌的銀行均在IPO或掛牌前完成了相應的股權托管及確權，因此，數量眾多的非上市銀行是此次《辦法》規定的主要對象。目前，我國中小銀行數量已突破4000家，絕大多數均為非上市銀行。

董希淼表示，《辦法》對商業銀行股權信息進行登記，托管機構定期向監管報送信息，盡早發現問題，避免股權管理不透明現象的出現?！掇k法》主要針對中小型非上市銀行，要求其引入第三方機構對股權進行托管，而這類銀行此前出現的銀行股權亂象也較為集中，包括隱瞞股權、入股資金來源不明晰、代持股權、股權層層嵌套等。眾多的非上市銀行在完成托管及確權后，將提升銀行股權信息透明度，此前出現的部分銀行股權亂象將無處可遁。

各地基本如期完成

非上市銀行托管

根據與《辦法》同時配套下發的《關于做好商業銀行股權托管辦法實施相關工作的通知》要求，今年6月底前為全國各地非上市銀行完成股權托管的最終截止時間。

據《證券日報》記者不完全統計，7月份以來，已有包括四川、廣東、湖南、貴州、江蘇、青海、江西、上海、深圳、福建、天津等在內的多地披露了非上市銀行股權托管的完成情況，而這一數據仍在持續更新。

上述省市的地方股權交易中心披露的情況顯示，各地通過與商業銀行積極溝通，優化托管工作方式，簡化業務辦理流程，克服了疫情影響、股東數量多、股權結構復雜等難題，大部分省市的非上市銀行股權托管工作已如期完成。從而有效地協助商業銀行進一步做好股東管理，配合商業銀行規范股東行為。

只有部分省份銀行因特殊原因，在獲得當地監管部門許可的情況下暫緩托管。

根據相關規定，除了在6月底前需要完成商業銀行股權托管外，股權確權也應與股權托管工作同時進行，并應于2020年6月底前完成不低于80%的股權確權，在12月底前完成全部股權的確權。而通過披露信息來看，目前多地的非上市銀行確權完成比例也均達到了這一要求。

業內人士指出，在非上市銀行陸續如期完成股權托管和確權后，在幫助商業銀行提升公司治理水平的同時，也為加快資本補充、登陸更高層次資本市場創造條件。

興業研究高級分析師郭益忻在接受《證券日報》記者采訪表示，非上市銀行股權完成托管后，將有助于明確資本家底，夯實股權結構。這對于未來吸引其他合意投資者增資入股或從財務角度進行投資，都將起到正本清源的積極作用。此外，為支持中小銀行補充資本，本月初的國務院常務會議提到通過地方政府專項債來認購中小銀行的可轉債，“而股權明晰、公司治理完善的銀行將會更容易得到專項債資金的青睞”。記者 呂東