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6月18日，在第十二屆陸家嘴論壇開幕式上，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴發(fā)表了書面致辭，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝分別發(fā)表演講。在年中這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，陸家嘴論壇釋放出了共同應(yīng)對(duì)危機(jī)、堅(jiān)定改革開放的積極信號(hào)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和促進(jìn)國(guó)際合作。

第一，傳遞了共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的信號(hào)。

劉鶴副總理在談到疫情應(yīng)對(duì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該也必須同舟共濟(jì)，協(xié)同發(fā)展。郭樹清指出，大災(zāi)當(dāng)前，世界各國(guó)必須放下分歧，攜起手來，緊密合作。易會(huì)滿認(rèn)為，深化國(guó)際合作是有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的必然選擇，專業(yè)高效的政策協(xié)同是阻止危機(jī)擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)的關(guān)鍵所在。

2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，主要經(jīng)濟(jì)體以G20機(jī)制為紐帶，設(shè)立金融穩(wěn)定委員會(huì)，加強(qiáng)多邊協(xié)同和宏觀審慎監(jiān)管，有效促進(jìn)了危機(jī)化解和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。主要經(jīng)濟(jì)體果斷出手，采取財(cái)政、貨幣和必要的市場(chǎng)穩(wěn)定政策，引導(dǎo)公眾預(yù)期，促使經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)恢復(fù)彈性和生機(jī)。

新冠疫情發(fā)生后，中國(guó)政府迅速采取了一系列積極措施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，率先走出危機(jī)，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，中國(guó)與各國(guó)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，提供力所能及支援，協(xié)調(diào)宏觀政策。為維護(hù)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和接續(xù)，中國(guó)優(yōu)先安排與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易穩(wěn)定做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

世界主要國(guó)家的金融體系已經(jīng)相互交融，互相深度影響，危機(jī)中誰也不能獨(dú)善其身，中國(guó)將秉持合作共贏、守望相助的信條，積極與各國(guó)合作應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

第二，傳遞了堅(jiān)定改革開放的信號(hào)。

劉鶴副總理在闡釋金融改革開放時(shí)，既從增加金融有效供給的角度談了創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展資本市場(chǎng)的問題，也從擴(kuò)大開放的角度談了進(jìn)一步出臺(tái)金融改革開放舉措，支持香港發(fā)揮國(guó)際金融中心作用，支持上海在金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)與三角互動(dòng)方面進(jìn)行新探索。易會(huì)滿表示，要加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平的雙向開放。易綱則強(qiáng)調(diào)，金融監(jiān)管能力也要與金融開放程度相適應(yīng)相匹配，在金融開放中維護(hù)了金融安全才是真正的安全。

上述表態(tài)和分析說明，中央推動(dòng)金融市場(chǎng)改革開放的態(tài)度是堅(jiān)定的，不會(huì)因一時(shí)的困難和壓力而改變。在疫情壓力和國(guó)際單邊主義干擾下，我國(guó)資本市場(chǎng)開放沒有停步，而是積極進(jìn)取。證券基金、期貨機(jī)構(gòu)外資股比限制提早全面放開，六家外資控股證券公司已經(jīng)順利落地，QFII、RQFII全面取消額度限制。下一步，將在抓好市場(chǎng)機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，深化資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，為外資參與中國(guó)市場(chǎng)提供便利，加強(qiáng)與各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，打擊跨境金融違法犯罪行為。市場(chǎng)開放與完善監(jiān)管是一致的，都是為了市場(chǎng)更加有效、生態(tài)更加友好。

越是堅(jiān)持開放發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)越有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。在本屆論壇開幕時(shí)，商務(wù)部就制定《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》公開征求意見。征求意見稿大幅降低了對(duì)非控股股東的外國(guó)投資者或其全資投資者的資產(chǎn)總額要求，大幅縮短了外國(guó)投資者的持股鎖定期限，放開了外國(guó)投資者以要約收購(gòu)方式實(shí)施戰(zhàn)略投資，放寬了跨境換股條件。這些新舉措意味著金融市場(chǎng)正在從“要素流動(dòng)型開放”向“制度型開放”轉(zhuǎn)變，是歷史性的跨越。

第三，傳遞了共建共享的信號(hào)。

實(shí)踐反復(fù)證明，在全球金融一體化時(shí)代，單邊主義損人不利己。大家不僅應(yīng)當(dāng)在危機(jī)時(shí)刻一起想辦法，一起協(xié)調(diào)政策;即使危機(jī)過去了，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)話溝通，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，建立和完善共建共享機(jī)制。

易會(huì)滿說，“流動(dòng)、流通是資本的天性，融合發(fā)展是金融的主流”;“國(guó)際分工的內(nèi)在邏輯和市場(chǎng)規(guī)律并沒有發(fā)生根本變化，全球化遇到的問題只能在全球化發(fā)展中去解決”。郭樹清提醒說，美聯(lián)儲(chǔ)在制定政策時(shí)過于“內(nèi)向”，有可能侵蝕全球金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也很可能會(huì)透支美元和美國(guó)信用。這兩段話從正反兩面說明，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置是時(shí)代的進(jìn)步，但也會(huì)面臨新的問題。在全球化下出現(xiàn)的一些不平衡現(xiàn)象是暫時(shí)的和局部的，只有秉持合作共贏的理念，才能找到有利于各方、有利于大局的創(chuàng)新辦法。中國(guó)作為一個(gè)新興大國(guó)，在當(dāng)前危機(jī)時(shí)刻堅(jiān)持不搞大水漫灌、不搞赤字貨幣化和負(fù)利率，初衷是努力維護(hù)貨幣財(cái)政政策的常規(guī)狀態(tài)，努力維護(hù)全球金融穩(wěn)定。

實(shí)踐已經(jīng)證明，無論是處置市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)還是打擊違法犯罪，無論是開展區(qū)域合作還是跨境監(jiān)管，無論是穩(wěn)定供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈還是推動(dòng)科技創(chuàng)新，都離不開信息溝通、政策協(xié)調(diào)、機(jī)制對(duì)接。當(dāng)前，主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域加強(qiáng)溝通，盡可能形成合力，增大正面效果，減少不利影響。 董少鵬