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2020年地方政府專項債券發行速度明顯加快。5月地方政府債券發行13025億元，創地方債券單月發行量新高。截至5月底，2020年地方債券共發行31997億元，其中新增債券27024億元，再融資債券4973億元。截至5月底，地方實際發行了專項債券21502億元，完成今年提前下達新增專項債券額度的93.9%。

財達證券債券融資部副總經理付海洋在接受《證券日報》記者采訪時談道：“大力推行地方政府專項債發行，一方面，有利于‘開前門，堵后門’防范金融風險，使地方政府的融資顯性化，助力推進政府債務預防監管體制機制建設;另一方面，有利于通過把控專項債限額的合理分配，使積極的財政政策更加精準高效。”

地方政府專項債券發行加速擴容

中共中央政治局3月27日會議指出，“要抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模，引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕”。

國務院發展研究中心研究員周宏春在接受《證券日報》記者采訪時分析道：“面對急需復工復產的供給端和迫切擴大內需的需求端，積極的財政政策要更加‘積極有為’，既要把握好政策方向落實‘盡快盡早’的大政方針，也要注重政策實效，精準地推動經濟高質量發展，而這也需要專項債券提質增效。”

中國人民大學應用經濟學院教授、全國經濟地理研究會會長孫久文在接受《證券日報》記者采訪時表示：“地方政府專項債券在今年成為財政‘三駕馬車’之一，其重要地位顯而易見。自2019年以來，中央不斷規范專項債券項目范圍，資金更加精準地用于基礎設施和公共服務領域重大項目，這樣很好地規范了地方政府融資方向，顯著提高了專項債券的使用效率，進一步助力地方政府短期穩增長、長期促發展，發揮對‘六穩’‘六保’的保障作用。”

孫久文建議道：“在專項債券持續加碼的同時，各省財政部門和地方政府有關部門應密切關注項目質量，注重項目管理與審核，嚴格全生命周期的管理。這既是保證專項債券達到預期效果的前提條件，也是防范化解金融風險的必然要求。”

重點支持新基建、新型城鎮化和重大基礎工程

2020年面對海內外疫情的經濟沖擊，應急醫療、公共衛生建設、產業園區復工復產和招商引資等領域基礎設施投入需求迫切，專項債券進一步明確了應急醫療救治設施、公共衛生設施、城鎮老舊小區改造等領域項目。

與此同時，寫入政府工作報告的“新基建投資”成為2020年全國兩會期間的熱詞，在拉動經濟方面被寄予厚望。

付海洋表示：“目前財達證券已經在全國多地完成多個‘新基建’和‘老舊小區’等項目的前期謀劃、融資設計及協助申報工作，在此過程中感受到近期5G、大數據、信息網等相關項目明顯增加，多地政府都在努力把握‘新基建’這一促進經濟增長的新動力。”

數據顯示，2020年各地發行的新增專項債券，全部用于交通、生態環保、農林水利、醫療衛生、市政和產業園區為主的重大基礎設施項目建設，基建投資比例超過80%。針對當前產業結構轉型，經濟高質量發展的需求，專項債也進一步將5G、大數據為代表的新基建領域納入重點傾斜項目。

對此，周宏春表示，“建議在新基建方面展開積極探索，新基建重在消費升級和產業優化，促進新產業新服務新業態的出現，專項債券可以積極參與新領域基礎設施建設，參與收益平衡、穩定回報的投資項目，以進一步提升收入穩定性。”見習記者張曉玉