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保險中介亂象整治將全面加碼 圈定股權亂象、關聯(lián)交易等領域
來源:經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間:2020-06-02 11:22:17

今年的政府工作報告提出,加強金融等領域重大風險防控,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。近期,從加大現(xiàn)場檢查力度、將問題突出公司納入專項檢查,到整治不規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務,加強保險機構資金運用監(jiān)管,再到針對保險中介出臺治亂象專項政策,金融監(jiān)管部門對保險領域風險點主動出手,密集釋放了保險業(yè)穿透式監(jiān)管加碼信號。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,在銀保監(jiān)會密集部署下,更多保險業(yè)防風險配套政策將持續(xù)發(fā)力。包括《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管辦法》等政策已在制定或修訂中。此外,針對銀行保險機構股東股權亂象治理,銀保監(jiān)會擬研究制定大股東行為監(jiān)管指引等制度規(guī)范,將打擊股東違法違規(guī)行為作為監(jiān)管工作重點,持續(xù)開展股權和關聯(lián)交易專項整治。

監(jiān)管層圈定多個防風險重點領域

作為加強金融等領域重大風險防控中重要一環(huán),銀保監(jiān)會近期持續(xù)加碼保險業(yè)監(jiān)管。一方面,穩(wěn)妥有序推進股權結(jié)構、公司治理、不規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務等重點領域風險整治工作。另一方面,持續(xù)落實政府工作報告精神,強化保險保障功能,提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。

中小險企股權結(jié)構、公司治理等領域,一直是保險業(yè)風險防控工作重中之重。銀保監(jiān)會有關負責人5月18日表示,將保持整治力度不減,加大現(xiàn)場檢查力度,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。問題突出公司將納入公司治理專項檢查,經(jīng)營不規(guī)范的部分中外資公司將列入全面檢查。此外,對于中小機構股東股權領域問題,銀保監(jiān)會相關部門負責人日前也透露,將在今年開展市場亂象整治“回頭看”工作,防止亂象反彈回潮。

不規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務整治也在持續(xù)推進。5月19日,銀保監(jiān)會發(fā)布《信用保險和保證保險業(yè)務監(jiān)管辦法》,強化以“助貸+保險”模式為主的信保業(yè)務監(jiān)管,該辦法不僅提出砍掉保險公司在融資性信保方面的規(guī)模,還反復強調(diào)擔負風控、不能虛增追償款、必須與具有合法融資服務資質(zhì)的機構合作。

同時,地方金融監(jiān)管部門對于保險機構資金運用監(jiān)管進一步升級。據(jù)了解,在銀保監(jiān)會下發(fā)相關通知后,已有包括上海銀保監(jiān)局在內(nèi)多個地方開展保險機構資金運用違規(guī)問題自查自糾和風險排查相關工作,要求保險機構在投資決策運行機制、資金運用范圍和模式、關聯(lián)交易和利益輸送、另類投資等重點領域開展風險排查。

在加碼重點領域風險處置的同時,保險服務實體質(zhì)效也將進一步提升。5月25日,銀保監(jiān)會等五部門聯(lián)合發(fā)文,提出不得在信貸審批時,強制企業(yè)購買保險、理財、基金或其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品,以及保險公司不得提供明顯高于本公司同類或市場類似產(chǎn)品費率的融資增信產(chǎn)品,增加企業(yè)融資負擔等要求。27日,銀保監(jiān)會相關負責人表示,將進一步推進保險資金運用市場化改革,加大對民營和小微企業(yè)服務力度,支持保險資金投資健康、養(yǎng)老等社會服務領域等。

保險中介亂象整治全面加碼

值得注意的是,除行業(yè)重點領域亂象治理持續(xù)加碼外,對于保險從業(yè)主體的監(jiān)管也日益趨嚴。業(yè)內(nèi)人士分析稱,就當前銀保監(jiān)會文件及動態(tài)釋放的信號看,在保險業(yè)諸多從業(yè)主體中,保險中介成為今年重點監(jiān)管對象,預計在新一輪“強監(jiān)管”下,保險中介機構誘導投保虛列費用、與保險公司灰色交易等痼疾有望加速清除,與此同時保險中介市場格局也將發(fā)生變化。

5月19日,銀保監(jiān)會下發(fā)《關于切實加強保險專業(yè)中介機構從業(yè)人員管理的通知》,強化保險中介機構對于保險銷售從業(yè)人員的管理主體責任。28日,銀保監(jiān)會向各銀保監(jiān)局下發(fā)《2020年保險中介市場亂象整治工作方案》,整治對象覆蓋保險公司中介渠道、保險經(jīng)紀機構、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務等七個方面的全中介業(yè)務領域。同時,該方案明確了今年保險中介市場亂象整治工作重點,包括虛構業(yè)務套取費用、挪用截留保費、編制虛假數(shù)據(jù)、銷售未經(jīng)批準的非保險金融產(chǎn)品、存在非法集資或傳銷行為等。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,銀保監(jiān)會對于保險中介從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記數(shù)據(jù)清核“回頭看”工作繼續(xù)進行,“是否及時為離職從業(yè)人員辦理執(zhí)業(yè)登記注銷手續(xù),是否存在違規(guī)避稅、套取費用而虛掛虛增的人員”等成為“回頭看”重點。

蘇寧金融研究院高級研究員黃大智接受采訪時表示,銀保監(jiān)會近期一系列監(jiān)管文件覆蓋了全中介的業(yè)務領域,監(jiān)管更加嚴格,業(yè)務覆蓋面更廣,并且對開展保險業(yè)務中的小賬、誘導投保、虛列費用、侵占保費等各種亂象,也做了詳細的說明作為檢查要點。

更多監(jiān)管補短板政策將出臺

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,為全面縱深推進保險業(yè)防風險工作,更多監(jiān)管補短板政策正醞釀出臺。

今年4月,銀保監(jiān)會發(fā)布了《2020年規(guī)章立法工作計劃》,共提出制定或修訂規(guī)章制度26項,單獨涉及保險業(yè)的達9部。

此外,記者從銀保監(jiān)會獲悉,針對銀行保險機構股東股權亂象治理,銀保監(jiān)會將研究制定大股東行為監(jiān)管指引等制度規(guī)范,加快建立股權集中托管、重大違法違規(guī)股東公開等監(jiān)管機制;堅持將打擊股東違法違規(guī)行為作為監(jiān)管工作重點,持續(xù)開展股權和關聯(lián)交易專項整治;開展公司治理評估,強化“三會一層”履職監(jiān)督和問責,進一步嚴格股東資質(zhì)審核,優(yōu)化股東結(jié)構,規(guī)范股東行為。

有業(yè)內(nèi)人士分析,當前監(jiān)管重點整治的中介領域,相關制度框架還有待進一步完善。伴隨越來越多的互聯(lián)網(wǎng)保險中介進入市場,保險公司和互聯(lián)網(wǎng)保險中介機構間存在不規(guī)范協(xié)議的現(xiàn)象可能會逐步凸顯,預計監(jiān)管機構后續(xù)還將針對這類現(xiàn)象做出進一步規(guī)范。

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林指出,雖然保險領域總體風險可控,但在立法落實、嚴格執(zhí)法,守法以及風險防范等方面還存在有待改善之處。一方面,應推進自上而下的全鏈條穿透式監(jiān)管,擴大涉事責任人、險種監(jiān)管覆蓋面,對于未被覆蓋的風險敞口,從嚴處罰、嚴格問責,杜絕保險業(yè)亂象。另一方面,引導產(chǎn)品創(chuàng)新,緊盯市場,對于新發(fā)生的風險事件及時豐富保險產(chǎn)品供給,加快補齊制度短板。

標簽: 保險中介

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