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央企“瘦身健體”工作初見成效 專家:后續可加大與混改結合力度
來源:證券日報網 發布時間:2020-05-27 08:20:59

“中央企業累計減少法人1.4萬戶,減少比例達26.9%,管理層級壓縮到5級以內”、“‘三供一業’分離移交、教育機構和醫療機構改革、移交市政設施和社區管理職能均已超過95%。”以上內容,是國家發改委在5月22日提請十三屆全國人大三次會議審查《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中的部分表述。

對于中央企業而言,質量和效益無疑是其生存與發展的生命線。而為了進一步實現提質增效,必須要做好包括“壓縮管理層級、減少法人戶數”(下稱壓減)、處僵治困等“瘦身健體”工作。

“中央企業深化‘瘦身健體’改革,除了能為央企降低成本支出、盤活企業閑置與低效資產、提升管理效率、改善盈利水平外,還能助其增強競爭實力、強化內生增長動力與潛力。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示,如果從更深層次的原因來說,央企通過壓減工作,能進一步減少企業管理層級,收窄管理幅度,以更有效實施對國有資本的監管,防止由于管理鏈條過長、管理范圍過寬,而導致監管不到位,使國有資產暴露在風險之中等。

事實上,自2016年5月份國務院常務會議明確提出,中央企業要力爭用三年時間使企業法人戶數減少20%左右后,從最近幾年的實際情況來看,中央企業不僅超額完成三年目標,其資產質量同樣得以優化。

要注意的是,雖然三年壓減目標任務已經完成,但對于部分中央企業來說,壓減工作仍在持續推進過程中。

以國家開發投資集團有限公司(以下簡稱“國投集團”)為例,國投集團相關負責人告訴《證券日報》記者,為落實國資委“瘦身健體”提質增效工作的要求,雖然國投集團已超額完成三年壓減目標任務,但在此基礎上,國投集團仍通過對全級次企業開展經營量化評價分類,形成壓減長效機制,以持續推進壓減工作。

據悉,2019年,國投集團全年減少法人單位21戶,較2018年末進一步壓減6%。再從效果上看,2019年國投集團累計回收資金24億元,減少虧損5.7億元、人工成本4.4億元、管理費用2.6億元。

“通過實際情況來看,壓減工作確實有力地促進了國投集團的主業發展,并提升了資產運營質量和盈利能力。”上述負責人如是說。

值得關注的是,此前國資委有關負責人曾介紹稱,在推進央企壓減工作方面,減少的企業法人中,工商注銷的占比49.8%,讓渡控股權的占比23.2%,吸收合并或新設合并的占比13%,破產清算的占比3.9%。

劉興國告訴《證券日報》記者,從方式上看,兼并重組可以說是央企壓減工作的主要推進路徑之一,即兼并重組主要針對尚有存續價值的法人主體來實施,目的在于通過兼并重組,重新整合配置資源,以整體提升資源利用效率;而破產清算則主要是針對長期陷入經營困境,已無繼續存續必要的主體來實施,即通過破產清算將這些企業退出市場,即可以減少市場的低端供給以平衡市場供需,也可以幫助央企卸下包袱,更好謀劃未來發展。

結合今年全國兩會期間混改頻頻被“點名”來看,劉興國認為,未來央企的壓減工作完全可以進一步同混改相結合。通過混改,央企可以將部分子公司的控股權讓渡給非公資本,這些讓渡控股權后的混改企業,將退出央企的管理體系,從而實現以混改促壓減的目的。整體上看,央企以混改的方式做壓減,不僅可以有效完成壓減任務,而且可以有效激發企業活力,有效提升央企對外投資的收益水平。記者 杜雨萌

標簽: 央企 瘦身健體

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