日前，陜西省地方金融監管局印發了《關于集中公開公示省市縣三級上市掛牌獎補政策的通知》(以下簡稱《通知》)，對省市縣三級政府的上市掛牌獎補政策進行了集中公開公示，同時鼓勵各地根據國家資本市場改革發展新形勢，結合本地區實際，完善上市掛牌獎補政策，有效發揮財政資金的激勵和引導作用，推動滿足條件的企業搶抓機遇加快上市掛牌。
此次發布的上市獎補標準，省級為統一標準，市縣各不相同。單一企業獲省市縣三級獎補合計最高可達3114萬元。
《通知》顯示，目前陜西全省13個地市均已出臺獎補政策，其中韓城市正在修訂完善。有66個縣區及管委會已出臺相關獎補政策，占123個統計地區的53.7%。
“當前科技、人才等要素對地區發展的作用日益凸顯，尤其是科創板的設立，對各地加快高新產業發展、加快區域經濟轉型升級具有重要的指引作用，推進企業上市也就成為區域經濟轉型升級的一大需求。”陜西智庫科學技術研究院執行院長、“一帶一路”(西安)國際資本交易中心科研組長單英驥在接受《證券日報》記者采訪時表示。
“陜西省市縣三級企業上市掛牌獎補標準的發布，明確了具體的獎勵補助范圍和金額，讓符合條件的企業能真正享受到資金上的幫扶。”財稅專家、西北大學國際商學院客座教授仝鐵漢對《證券日報》記者表示，通過政府引導、政策扶持，能有效推動更多的企業加快上市掛牌，發揮多層次資本市場優化資源配置和助推經濟發展的作用，綜合效應明顯。
在仝鐵漢看來，此次獎補標準獎勵的力度大，不但省、市有統一標準的獎補，而且很多區、縣包括開發區等也有各自的獎補標準，累加獎補金額大，“此次政策覆蓋面廣，由境內上市、境外上市、新三板掛牌、陜股交掛牌等四個方面進行了范圍劃定，涉及主板、中小板、創業板、科創板以及新三板等多層次資本市場的板塊。”
在此次發布的《通知》中，《證券日報》記者注意到，一些地市和區縣結合自身的產業方向，出臺了針對性的獎補政策。在省級層面，作為文化資源大省，陜西在統一標準之外，專門設立了文化產業的獎補政策，根據政策，在境內上市的文化產業類企業，將獲得最高550萬元的獎補，而省內的統一標準是300萬元。
西安市則制定了專門針對先進制造業的獎補政策，在主板、科創板、中小創上市的先進制造業領域的企業，獲得的獎補都高于統一標準，其中最高的為科創板企業。
在地市中，獎補最高的為延安市和銅川市。延安對于主板上市企業將給予最高2000萬元的獎補。銅川對主板和中小板的上市企業，也將給予最高2000萬元的獎補，同時，銅川對于首家境內上市企業將再獎補500萬元，對于首家境外上市和新三板掛牌的企業也將給予100萬元的獎補。
“很多區域結合自己的產業特色，對需要鼓勵支持發展的行業或者企業進行了一定的區別對待，相對提高了獎補金額，這對區域的產業發展能發揮積極引導作用。”仝鐵漢對《證券日報》記者表示。
對于企業上市進行獎勵和補助，總體來說是好事，但對于一個區域企業成長生態的培育，更應加大上市前的補助，尤其是像陜西這樣的西部地區。”單英驥對《證券日報》記者表示，相對于東部地區，陜西在上市企業資源的儲備上存在不足，“打一個比喻，在魚少的情況下，再多再大的魚餌也釣不到多少魚。有時反而會有一些其他地區的企業，為了拿到這個獎勵，只是把注冊地放到這里，但對當地的經濟發展帶動性不大。”
“在這種情況，把更多的資金投入到對‘魚塘’的生態培育上，或許更好。”單英驥表示，加大對一些具有發展潛力、成長性好的企業的扶持力度，讓這些企業盡快成長起來，達到上市的標準，形成一個企業上市的成長生態鏈。“把資金扶持政策用于前端輔助，而把產業財稅政策用于上市后端。前端資金扶持，小企業才能做大，后端政策支持，規模企業才能做強。”
“一個整體全面的上市輔助工作機制，可以高效的推進上市進程。陜西省政府強烈的上市推進愿景，應該由一個系統工程來完善支撐。”單英驥建議，陜西省可以首先建設好陜西主導產業與新興產業的生態基礎;其次構建具有核心企業群的產業鏈結構，推進產業鏈企業在多層次資本市場進行分布上市;最后做好上市企業帶動非上市企業發展的聯動機制。“通過企業鏈生態恢復與上市引導工作相結合，才能真正帶動陜西企業上市數量不足的根本問題。”記者 殷高峰
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