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1月16日至17日舉行的2020年證監會系統工作會議，歸納了過去一年來形成的諸多重要共識，分析了當前資本市場面臨的發展機遇，在此基礎上明確提出“以注冊制改革為龍頭，全力抓好重大改革攻堅”等六項重點工作。做好這六項工作，既是打造規范、透明、開放、有活力、有韌性資本市場的必由之路，也是實現經濟高質量發展的必由之路。

2019年，我國資本市場的最大亮點是設立科創板并試點注冊制。經過半年多的實踐，科創板不僅有力支持了創新驅動戰略，促進了創新資本形成，而且為各個板塊市場化改革提供了經驗。新頒布的證券法已經確認了在全市場逐步推廣注冊制，這是改革勢能累積的成果，也是依法治市的新起點。

會議提出，要以注冊制改革為龍頭，全力抓好重大改革攻堅。在新中國資本市場進入第30個年頭之際，一些不得不啃的硬骨頭到了必須啃下來的時候，包括推行發行注冊制，提高上市公司質量，提升行業機構責任和能力，提高各類長線資金入市規模，完善多層次市場機制，顯著提升違法成本，穩步推進資本市場“制度型對外開放”，構建“更有溫度、更受歡迎的監管”。

這些目標，概括起來寥寥數語，實踐起來挑戰多多，這正是“攻堅”的特性。我國資本市場長期以來穩定性較差、長線資金規模偏小、機構操作有散戶化傾向、定價中樞與市場實際價值吻合度低、部分上市公司質量不高、違法成本較低，制約了市場信譽度增長，制約了市場長遠發展?，F在之所以提出“攻堅”，就是要集合市場智慧，聚集市場各參與方的力量，用改革的辦法清除制約市場長遠發展的積弊，疏通長線資金進行價值投資的渠道，營造良好市場生態，實現實體經濟與資本市場的良性互動發展。

今年將是新證券法實行的第一年，要在加強新證券法普法工作基礎上，抓緊制定和修改配套規章制度，使良法落地，促進改革攻堅。從歷史經驗看，違法成本過低使市場建設蒙受了不小損失，要用好用足相關法律規定，顯著提升違法違規成本。要加大違法成本，還要積極推動刑法修改，實現該由公司法、證券法等民商事法規范的由這些民商事法規范，該由刑法懲戒的交給刑法。從資本市場而言，還要推動期貨法立法進程，加快出臺私募基金條例和新三板條例，推動建立證券代表人訴訟制度、完善投資者保護制度體系。要用法治力量助力市場生態升級。

服務實體經濟是金融的實質和本職。資本市場作為金融體系的一部分，要牢牢植根于實體經濟，與實體經濟同呼吸共命運。舍此，不可能實現自身長期穩定健康發展。從2015年市場異常波動及隨后的治理過程來看，對杠桿資金和輸入性、交叉性風險的監測處置極為重要。這次會議再一次強調要“強化預期引導，積極防范和化解市場運行風險”，說明管理層對資本市場治理的“進行時”特性認識得更加清晰。市場化、法治化不是要弱化監管，而是要優化和完善監管。監管的方式要轉變，但監管的要義是一致的，即以信息披露為核心，夯實各個市場主體的責任。

會議提出的“持續優化市場生態”“全面加強市場法治建設”“推動提高上市公司質量”“增強監管效能”“提升服務實體經濟質效”，與“全力抓好重大改革攻堅”是一個有機整體，是深入落實黨中央國務院關于資本市場改革發展部署，加強資本市場治理體系和治理能力現代化，打造新時代優質資本市場、更好服務經濟高質量發展的具體安排。

我們要抓住當前有利的改革時間窗口，遵循市場規律，堅持夯實制度、完善機制、優化生態，發揮市場主體的積極性創造性，堅持監管的人民性，在新中國資本市場發展的第三十年，創造出優異成績，奮力實現資本市場發展的一次質的飛躍。董少鵬