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2019年12月30日，商務部召開媒體吹風會，針對2020年利用外資、推進更高水平對外開放提出多項舉措，其中一項為“在外資準入上下功夫”，繼續縮減負面清單，增補鼓勵目錄，通過一增一減，進一步擴大市場準入。

事實上，推進更高水平對外開放貫穿于2019年全年。根據中國政府網對去年一整年的國務院常務會議統計，去年發布的41篇國務院常務會新聞通稿中，“對外開放”成為高頻議題之一，至少出現了13次。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，2019年我國著力推進對外開放，發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》，進一步縮減外資準入負面清單，限制條目由48條減至40條;自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條，在更多領域允許外資控股或獨資經營，一些外商獨資或控股企業紛紛成立。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，對照2019年政府工作報告中要求的“進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營”，商務部對負面清單的調整真正落實了政府工作報告的要求，為吸引外資來華打下了良好的政策基礎。從商務部公布的數據來看，2019年前11個月實際使用外資金額同比增長6.0%，在全球經濟下行的背景下，這個數字值得肯定。

商務部外資司副司長葉威近日在利用外資專題發布會上表示：“下一步，將進一步完善外商投資準入負面清單管理制度。繼續壓減全國和自貿試驗區的負面清單，尤其是進一步加大自貿試驗區開放壓力測試力度，并會同有關部門清理負面清單以外對外資的限制。”

肖本華表示，2020年《外商投資法》和《外商投資法實施條例》正式實施，為進一步擴大對外資的開放提供了法制保障，促進“準入前國民待遇+負面清單+外資促進政策”新型管理體制的形成。

盤和林表示，在縮減全國版外資準入負面清單方面，未來要逐步把自貿試驗區實行的外資準入負面清單擴大到全國。“為實施好負面清單，各部門要確保外商投資能有一個公平、公開、透明的營商環境，全面貫徹落實《外商投資法》及其配套法規，全面取消未納入負面清單的限制措施，消除妨礙公平競爭的制度性障礙，優化投資審批、市場準入等流程。此外，各部門和各地區還要做好政策宣傳解讀工作，幫助企業了解政策、用好政策，加大對外資的招商引資力度。”盤和林說。記者 劉萌