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“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于通過優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1+1大于2的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng);優(yōu)化區(qū)域的上游、中游和下游的產(chǎn)業(yè)鏈布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)的配套能力和核心競爭力。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

中共中央政治局12月6日召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

2019年《政府工作報(bào)告》將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)作為工作重點(diǎn)之一，提出優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。

《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得政策大力支持。2月份，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布;8月份，6個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù);10月份，首批6個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)工作;12月份，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

今年以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。以吸收外資為例，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)際使用外資3683億元，增長8%，占全國比重達(dá)49%;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資1083.9億元，同比增長23.9%，占比達(dá)14.4%。以進(jìn)出口為例，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人11月12日解讀前10個(gè)月我國對(duì)外貿(mào)易情況時(shí)表示，國內(nèi)區(qū)域布局優(yōu)化，中西部地區(qū)出口增長13.8%，高于整體出口8.9個(gè)百分點(diǎn)。

“以自貿(mào)區(qū)為例，自貿(mào)區(qū)在港口、航道、高端生產(chǎn)要素聚集等方面優(yōu)勢明顯，疊加不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，自貿(mào)區(qū)的進(jìn)出口一直在穩(wěn)步增長，有助于提升我國在國際貿(mào)易中的地位和吸引外資流入，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)及面助力我國外貿(mào)質(zhì)量全方位改善。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，作為制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)區(qū)實(shí)踐所產(chǎn)生的積極效果還能提供巨大的示范效應(yīng)，以此推動(dòng)全國范圍內(nèi)金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列改革措施的出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)我國外貿(mào)水平的提升與國民經(jīng)濟(jì)的健康高質(zhì)量發(fā)展。

劉哲表示，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要注意的是，要根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況、資源稟賦和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確區(qū)域發(fā)展的定位，有針對(duì)性的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，避免出現(xiàn)盲目跟風(fēng)、區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。

付一夫?qū)Υ顺钟邢嗤庖姟Ｋ硎荆覈赜蜻|闊，不同地區(qū)在區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、社會(huì)文化背景等諸多方面差異較大。各區(qū)域應(yīng)從各自的經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，揚(yáng)長避短，合理選擇和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，地區(qū)與地區(qū)之間應(yīng)合理分工，避免一哄而上或惡性競爭。

付一夫表示，預(yù)計(jì)明年，我國的區(qū)域政策體系將會(huì)更加完善，相關(guān)部門將更加注重以大局觀來統(tǒng)籌考慮所有地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，包括效率與公平、政府與市場、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生產(chǎn)與分配、生態(tài)與環(huán)境等諸多維度。(記者 劉萌)