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經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，多個(gè)部委公布的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》(以下簡稱“負(fù)面清單”)于日前正式發(fā)布，與往年不同，今年的負(fù)面清單首次將私募基金納入其中，業(yè)內(nèi)為之歡呼。

業(yè)內(nèi)人士表示，負(fù)面清單將私募基金納入其中，預(yù)期市場監(jiān)管部門與行業(yè)監(jiān)管部門將更好密切協(xié)作，對打著“私募基金管理”旗號卻并不從事相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大;市場準(zhǔn)入將更加透明公正，準(zhǔn)入隱性壁壘將進(jìn)一步消除，私募基金行業(yè)將進(jìn)入規(guī)范、透明、高效發(fā)展的新階段。

中基協(xié)將八方面推動工作

《證券日報(bào)》記者了解到，今年發(fā)布的最新版負(fù)面清單制對私募基金行業(yè)管理也提出了明確要求，具體包括：非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“基金管理”;凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)，市場監(jiān)管部門將注冊信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、市場監(jiān)管部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。

事實(shí)上，這就意味著，市場監(jiān)管部門與行業(yè)監(jiān)管部門將更好密切協(xié)作，對打著“私募基金管理”旗號卻并不從事相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大，而對于真正從事私募基金管理業(yè)務(wù)的企業(yè)，市場準(zhǔn)入將更加透明公正，準(zhǔn)入隱性壁壘將進(jìn)一步消除，私募基金行業(yè)將進(jìn)入規(guī)范、透明、高效發(fā)展的新階段。

有業(yè)內(nèi)人士指出，今年的負(fù)面清單將私募基金行業(yè)納入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度體系，著眼于破解私募基金行業(yè)準(zhǔn)入難、特別是民營企業(yè)準(zhǔn)入難問題，明確了政府對私募基金行業(yè)市場準(zhǔn)入管理的邊界，通過更加規(guī)范透明準(zhǔn)入環(huán)節(jié)管理，力求將真正從事私募基金行業(yè)的企業(yè)與打著“私募基金”旗號從事其他活動乃至違法犯罪活動的企業(yè)區(qū)分開來，目標(biāo)是進(jìn)一步維護(hù)市場公平，公開準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門檻，破除隱性壁壘，鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)私募基金企業(yè)充分發(fā)展。

記者了解到，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中基協(xié)”)也將落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全力配合有關(guān)部門優(yōu)化行業(yè)自律機(jī)制，具體包括八方面：一是提升登記備案標(biāo)準(zhǔn)化和透明度。二是健全信息公開公示制度。三是探索登記備案分類分道。四是壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。五是為創(chuàng)業(yè)投資基金提供差異化服務(wù)。六是推進(jìn)私募行業(yè)信用體系建設(shè)。七是持續(xù)破除私募行業(yè)隱性準(zhǔn)入壁壘。八是積極爭取將私募基金行業(yè)納入放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)。

中基協(xié)相關(guān)人士表示，將私募基金行業(yè)納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理體系，是對其“非持牌、受監(jiān)管”體制的進(jìn)一步完善。私募行業(yè)因信用而生，高度依賴從業(yè)者自身誠信和專業(yè)能力，信用體系建設(shè)是關(guān)乎基業(yè)長青的基礎(chǔ)工程和長遠(yuǎn)之道。此次私募行業(yè)負(fù)面清單制度的確立，將進(jìn)一步健全行業(yè)信用體系，發(fā)揮市場機(jī)制作用，為信用記錄良好、內(nèi)部治理穩(wěn)健、具備專業(yè)投資能力的優(yōu)質(zhì)私募機(jī)構(gòu)脫穎而出塑造更加有利的環(huán)境。

負(fù)面清單將對私募基金行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極影響

記者從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，負(fù)面清單將私募基金納入其中，其意義長遠(yuǎn)，這是中國私募股權(quán)投資基金史上一次重大的改革，將帶來深遠(yuǎn)而積極的影響：一方面，市場監(jiān)管部門與行業(yè)監(jiān)管部門將對打著“私募基金管理”旗號卻并不從事相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大;另一方面，對于真正從事私募股權(quán)投資基金管理業(yè)務(wù)的企業(yè)，市場準(zhǔn)入將更加透明公正，準(zhǔn)入隱性壁壘將進(jìn)一步消除。

事實(shí)上，準(zhǔn)入難問題困擾私募股權(quán)投資基金行業(yè)已久。曾有某位創(chuàng)投大佬指出私募股權(quán)投資基金注冊困難問題，“層層審批，限制頗多。只要有任何風(fēng)吹草動，任何一個(gè)地方都可以停止基金注冊。”此次將私募基金行業(yè)納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單予以規(guī)范，無疑將極大改變目前私募股權(quán)投資基金行業(yè)準(zhǔn)入難的現(xiàn)狀。

“此舉將對中國私募股權(quán)投資基金行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。”清科研究中心董事總經(jīng)理符星華告訴記者，一方面，公開準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門檻，破除隱性壁壘，鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)私募股權(quán)投資基金充分發(fā)展;另一方面，通過規(guī)范透明企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)管理，力求將真正從事私募股權(quán)投資基金行業(yè)的企業(yè)與打著“私募基金”旗號從事其他活動乃至違法犯罪活動的企業(yè)區(qū)分開來。

符星華說，此次負(fù)面清單在維持不設(shè)行政許可的制度框架下，設(shè)立了進(jìn)一步密切跨部門間的信息共享和執(zhí)法協(xié)調(diào)安排，提升監(jiān)管效能，有利于更好保護(hù)投資者合法權(quán)益，防范和化解私募領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。(記者 王寧)