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近年來，按照黨中央、國務院關于增強金融服務實體經濟能力的決策部署，國家發改委堅持企業債券發展與推進國家重大戰略、重大規劃落地有機結合，提高直接融資比重，優化債券融資服務。

據《證券日報》記者不完全統計，在相關政策支持下，截至目前，年內有142家企業發行企業債券申請獲國家發改委批復，總規模達6239.6億元，資金主要用于軌道交通建設、棚戶區改造、符合國家產業政策的項目等。

其中，僅11月21日國家發改委就對8家公司發行企業債申請進行批復，規模達236.9億元。可以看出，發改委積極支持優質企業發行企業債券，且批復速度有所加快。

發行規模快速增長

今年以來，企業債券發行規模快速增長，主要用于支持公共服務、基礎設施等社會民生關鍵領域和薄弱環節。今年上半年，發改委共核準企業債券112只、3647.2億元，同比增長131%。

具體來看，上半年共核準優質企業債券23只、2680億元，主要用于交通基礎設施、市場化銀行債轉股、創投基金投資、文化旅游、污水處理、垃圾處理、產業園區開發與運營、戰略性新興產業等領域。核準一般企業債券51只、522.2億元，主要用于標準化廠房、棚戶區改造、保障性住房等領域。專項企業債券38只、445億元，主要用于城市停車場建設、地下綜合管廊、綠色領域、社會領域等方向。

就企業債發行速度加快的原因，東方金誠研究發展部技術副總監張伊君在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，集中批復多個企業債券起到宏觀經濟逆調節、基建托底的作用，保障基礎設施建設和相關投資的增長;另一方面，企業債券的重要功能即“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”，發行量的增加也是為了落實穩投資、精準投資和有效投資的目的。

中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東對《證券日報》記者表示，企業密集發債意味著經濟開始走穩，企業進入新的增長循環，微觀主體活力有所增強，對投資相對低迷的企業來說可以籌資開始一番新的事業，增強行業的整體盈利能力和發展水平。

服務實體經濟能力增強

去年12月份，發改委印發了《關于支持優質企業直接融資進一步增強企業債券服務實體經濟能力的通知》，指出要進一步增強企業債券服務實體經濟能力，打好防范化解重大風險攻堅戰，提高直接融資比重，優化債券融資服務，推動經濟實現高質量發展。

今年9月份，為完善企業債券發行管理制度，提高發行效率和質量，發改委印發《企業債券簿記建檔發行業務指引》及《企業債券招標發行業務指引》。兩項指引自2019年11月1日起執行，有效期5年。

劉向東表示，作為直接投資的一種，增加企業債發行步伐有助解決部分企業融資難問題，支持其加大投資力度，推動生產穩定回升。本質上看，這些企業債主要集中在優質的有償債能力的企業，以便支持這類企業能優化資源配置，持續推進在建工程，擴大有效投資，原因在于有效投資才能帶來增長貢獻，才能滿足社會發展需求，因而有必要加強發行時企業投資項目有效性管理。

張伊君表示，從近期批復的企業債券募投項目投向來看，主要集中在軌道交通、高速公路、棚戶區改造、標準化廠房、產業園區、水利基礎設施等重點領域、重點項目建設，用于引導和撬動更多長期限、低成本的社會資金投向國民經濟的重點領域和薄弱環節，服務經濟社會發展和民生事業改善，持續支持實體經濟融資，同時也有助于支持地區的產業轉型升級，增強產業競爭新優勢。

新供給經濟學50人論壇成員朱微亮對記者表示，對于企業而言，有了融資，對年底應對一些項目付款有較大的支持，也為2020年建設項目開工提供資金保障。從整體來看，企業融資環境進一步好轉，發改委加大批復力度，對市場整個資金面影響不會太大，對市場利率也不會造成太大影響。(記者 蘇詩鈺)