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11月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了深化對外開放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益等4個(gè)方面共20條政策措施。

《意見》指出，對外開放是我國基本國策。外資在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須始終高度重視利用外資。當(dāng)前，國際投資格局深刻調(diào)整，我國利用外資工作面臨新形勢、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)。

具體來看，針對深化對外開放方面，《意見》提出4條舉措。

一是支持外商投資新開放領(lǐng)域。繼續(xù)壓減全國和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理取消未納入負(fù)面清單的限制措施，保障開放舉措有效實(shí)施，持續(xù)提升開放水平。

二是加快金融業(yè)開放進(jìn)程。全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場供給，增強(qiáng)市場活力。減少外國投資者投資設(shè)立銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和開展相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)量型準(zhǔn)入條件，取消外國銀行來華設(shè)立外資法人銀行、分行的總資產(chǎn)要求，取消外國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在華經(jīng)營保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營年限、總資產(chǎn)要求。擴(kuò)大投資入股外資銀行和外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股東范圍，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機(jī)構(gòu)的要求，允許外國保險(xiǎn)集團(tuán)公司投資設(shè)立保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)。繼續(xù)支持按照內(nèi)外資一致的原則辦理外資保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更等行政許可事項(xiàng)。2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資持股比例不超過51%的限制。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三是優(yōu)化汽車領(lǐng)域外資政策。各地區(qū)要保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準(zhǔn)入待遇。修訂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，在外方與中方合資伙伴協(xié)商一致后，允許外方在華投資的整車企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓積分。

四是著力營造公平經(jīng)營環(huán)境。各地區(qū)、各部門要著力提高市場的公平性，及時(shí)糾正違反公平競爭的做法，著力消除妨害公平競爭的制度性障礙。統(tǒng)一內(nèi)外資建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。完善外國投資者申請從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所經(jīng)營等業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持按照內(nèi)外資機(jī)構(gòu)同等待遇原則，開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批工作。增加化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量，不得針對外商投資企業(yè)設(shè)置限制性條件。