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■本報記者 包興安

10月17日，國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗在國新辦新聞發布會上表示，央企混合所有制改革在加快推進，今年前9個月，中央企業各級企業新增混合所有制企業超過600戶。

“國企改革到2020年要取得突破性進展，截至目前，國有企業有一批重點改革任務取得了標志性的成果。”彭華崗表示，國有企業的公司制改制，這項工作到去年基本完成，法律層面標志著國有企業真正成為獨立的市場主體，為完善公司法人治理結構、轉換企業經營機制奠定了基礎。

混合所有制改革也是在加快推進。國資委數據顯示，按照穿透式統計口徑，從2013年到2018年，中央企業混改企業的數量已經達到70%。按照一戶一戶數統計口徑，從2013年到2018年期間，各省區市實施混改企業超過5000項，引入非公有資本超過6000億元，中央企業實施混改3359項，引入非公有資本超過9000億元。

中國國有經濟研究中心研究員李錦對《證券日報》記者表示，2019年是關鍵年份，各項國企改革進入全面落地期。目前，改革試點批量推動，全面鋪開，放權政策到位，熱度不斷上升，整體呈現“放權”“擴圍”“做實”的積極態勢，以國企改革與發展向混改提出任務，以混改推進改革發展，國企混改進入實質落地期。

李錦認為，目前，電力、鐵路、石油、軍工等七大領域混改正大力推進，競爭性領域國企混改也正在加速。七大重點領域均有相關國有企業去年通過北交所實施混改。

彭華崗表示，目前看起來，混改不僅僅是變成混合所有制企業，“混”是第一步，還要進一步突出“改”。下一步推進混改過程中，一是從混改總的原則來說，繼續堅持因地施策、因業施策、因企施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，完全采取一種市場化的思路和方式來推進混改。二是混改以后要進一步完善治理機制，特別是要完善市場化經營機制，使企業更有活力，充分激發企業的內生動力，能夠更好地在市場當中參與競爭，提高資本運用的效率。

“剝離企業辦社會職能，現在基本上已經完成了。”彭華崗說，而國有企業的退休人員社會化管理，這項工作在去年試點的基礎上，今年專門下發文件，全面推進，希望或者力爭到明年底的節點上能夠解決好。

彭華崗表示，完善國有資產管理體制等一批改革任務也取得了重大突破。目前，國務院國資委和各省國資委，都出臺了轉變職能的方案，調整和優化職能設置，加大授權放權力度，優化監管方式，特別是改革國有資本授權經營體制，開展國有資本投資運營公司試點，在授權放權、組織構架、運行模式、經營機制等方面都積累了有益的經驗。比如上海，推進國資監管機構、國有資本運營公司、國有企業聯動改革，建立了直接監管、委托監管、指導監管的管理體制，科學授權、明確職責邊界、構建國資監管大格局，形成國資監管的一盤棋，充分發揮了國有經濟的整體功能。

“還有一批改革任務探索了路子，正在積極地推進。”彭華崗說，比如落實董事會職權，推行經理層任期制契約化，職業經理人制度，強化中長期激勵等等，在這些方面采取了一系列的措施，也在企業改革發展當中發揮了良好的作用。

彭華崗表示，下一步會在系統梳理改革任務的基礎上，對照2020年國企改革取得突破性進展的要求，在一些重點領域和關鍵環節進一步加快推進改革。