新華社上海10月11日電(記者潘清)為適應(yīng)證券市場(chǎng)發(fā)展變化,順應(yīng)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制下的監(jiān)管要求,上海證券交易所著手對(duì)紀(jì)律處分、復(fù)核及聽證相關(guān)規(guī)則進(jìn)行了修改完善。修改后的三項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則于10月11日發(fā)布實(shí)施。
當(dāng)日發(fā)布實(shí)施的規(guī)則包括《上海證券交易所復(fù)核實(shí)施辦法》《上海證券交易所紀(jì)律處分和監(jiān)管措施實(shí)施辦法》和《上海證券交易所自律管理聽證實(shí)施細(xì)則》。
紀(jì)律處分、復(fù)核和聽證制度是證券交易所自律管理的基礎(chǔ)制度,在懲戒和威懾證券市場(chǎng)違規(guī)行為、規(guī)范自律管理工作、維護(hù)監(jiān)管對(duì)象合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。
上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來(lái)交易所一線監(jiān)管職能不斷強(qiáng)化,對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為實(shí)施紀(jì)律處分和監(jiān)管措施的力度明顯增大,聽證、復(fù)核的案件數(shù)量也顯著增長(zhǎng)。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的相關(guān)制度中,進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)等各方市場(chǎng)主體的義務(wù)配置和追責(zé)機(jī)制,豐富了相關(guān)紀(jì)律處分和監(jiān)管措施類型,完善了實(shí)施程序。
這位負(fù)責(zé)人表示,上交所本次聯(lián)動(dòng)修改三項(xiàng)基礎(chǔ)制度,一是順應(yīng)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制下的監(jiān)管要求,為相關(guān)自律管理措施的實(shí)施提供基礎(chǔ)制度保障;二是擴(kuò)大內(nèi)部救濟(jì)程序的覆蓋面,給監(jiān)管對(duì)象充分的申辯空間,使其程序和實(shí)體權(quán)利得到有效保護(hù);三是根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)完善相關(guān)程序規(guī)范,進(jìn)一步提升相關(guān)制度的運(yùn)行效率及程序公正性。
據(jù)了解,三項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則的主要修改內(nèi)容包括:
——完善科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制相關(guān)自律管理措施和程序。與科創(chuàng)板發(fā)行上市審核規(guī)則相銜接,增加了暫不接受發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員文件的紀(jì)律處分,并將其納入聽證和復(fù)核范圍;將信息披露境內(nèi)代表、存托憑證持有人等納入監(jiān)管對(duì)象范圍等。
——擴(kuò)大復(fù)核和聽證程序的適用范圍。除科創(chuàng)板相關(guān)紀(jì)律處分外,還將對(duì)公司股票實(shí)施重大違法強(qiáng)制退市的決定、不同意主動(dòng)終止上市的決定、收取懲罰性違約金的紀(jì)律處分決定等納入復(fù)核和聽證范圍,使監(jiān)管對(duì)象合法權(quán)益得到充分保護(hù)。
——完善紀(jì)律處分、復(fù)核和聽證相關(guān)程序安排。根據(jù)自律監(jiān)管工作開展的實(shí)際情況,調(diào)整完善紀(jì)律處分和復(fù)核參審委員人數(shù)、會(huì)議議程、處理時(shí)限等程序安排;明確影響較大的監(jiān)管措施可由上交所監(jiān)管部門提交紀(jì)律處分委員會(huì)審核,提升其權(quán)威性和公信力;增加自律監(jiān)管相關(guān)文書的電子送達(dá)方式,提高送達(dá)效率;完善聽證受理及提交申辯意見的具體程序規(guī)定等。
上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,上述三項(xiàng)規(guī)則發(fā)布實(shí)施后,上交所將在自律管理工作中予以嚴(yán)格落實(shí),依規(guī)懲處證券市場(chǎng)相關(guān)違規(guī)行為,切實(shí)保障科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制等重大創(chuàng)新業(yè)務(wù)有效推進(jìn),促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。