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記者 包興安

為進一步理順中央與地方財政分配關(guān)系，支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難，10月9日，國務(wù)院發(fā)布的《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案》(以下簡稱《方案》)提出，要建立更加均衡合理的分擔(dān)機制，穩(wěn)步推進健全地方稅體系改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系，為減稅降費政策落實創(chuàng)造條件。

《方案》提出三個方面的政策措施：一是保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定，即中央分享增值稅的50%、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵地方在經(jīng)濟發(fā)展中培育和拓展稅源，增強地方財政“造血”功能，營造主動有為、競相發(fā)展、實干興業(yè)的環(huán)境。

二是調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機制。建立增值稅留抵退稅長效機制，并保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變。為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力，增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分(50%)，由企業(yè)所在地全部負擔(dān)(50%)調(diào)整為先負擔(dān)15%，其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān)，墊付多于應(yīng)分擔(dān)的部分由中央財政按月向企業(yè)所在地省級財政調(diào)庫。

三是后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。

《方案》強調(diào)，實施更大規(guī)模減稅降費是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵之舉，調(diào)整中央與地方收入劃分改革是落實減稅降費政策的重要保障。各地區(qū)各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，推進配套改革，抓好貫徹實施工作。