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日前，上海市第十五屆人大常委會第十四次會議對《上海市推進科技創新中心建設條例(草案)》(簡稱草案)進行了審議。9月25日，《草案》全文及相關說明公布，并從當日至10月10日向社會廣泛征求意見。

《草案》分為十大章節共68條，從創新主體、創新人才、科學研究與技術創新、產業創新與社會發展、金融支持、知識產權保護、環境建設、聚焦張江等多個方面，就推進科技創新中心建設明確了具體要求和方向。

《草案》在金融支持方面涉及創業投資、多層次資本市場、科技信貸、金融科技等多個支持方向。其中多層次資本市場提出拓寬科技創新企業直接融資渠道，支持符合條件的科技創新企業在多層次資本市場開展上市掛牌、發行債券、并購重組、再融資等活動;鼓勵符合條件的科技創新企業在科創板上市。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，一直以來，科技創新型企業面臨發展周期較長、風險較大、成本較高的問題，在爭取金融支持方面相對困難。此舉為科技創新型企業提供了資金支持，豐富了融資渠道;同時，加快推進科技創新型企業上市，也有助于企業快速做大做強，促進企業轉型發展，提升競爭力。

在創新主體方面，《草案》提出，開展政府采購時，同等條件下應當依法優先采購科技型中小企業的產品和服務等內容。

對此，付一夫表示，科技型中小企業是自主創新主體中最活躍的部分，也是產品研發和成果轉化的主要陣地，在提升區域競爭力與推動產業轉型升級等方面扮演著極為重要的角色。《草案》提出科技型中小企業的產品和服務可依法優先采購，相當于分擔了一部分科技型中小企業的經營壓力，緩解了它們的后顧之憂，進而將更多精力放在技術研發與擴大再生產之中，并釋放創新活力，為區域和產業發展注入動力。

同時，《草案》對“聚焦張江”提出了具體的建設目標。《草案》指出張江綜合性國家科學中心是科技創新中心建設的關鍵舉措和核心任務。上海市將按照國家戰略部署，建設張江綜合性國家科學中心、張江科學城和張江國家自主創新示范區。其中提出，張江國家自主創新示范區與自貿試驗區聯動發展，對自貿試驗區實施的創新舉措，具備條件的在張江國家自主創新示范區推廣實施。各區有關科技創新的政策以及體制機制改革舉措，應當優先在張江國家自主創新示范區各園區施行。

付一夫表示，張江國家自主創新示范區是上海科技創新資源最密集、科技創新主體最多元、科技創新活動最豐富的區域。此次《草案》旨在將張江打造為上海的區域創新極，使其充分發揮科技創新的集聚優勢和引領作用，并推動科技與產業、文化、教育、信息等諸多領域深度的融合，進而輻射周邊，帶動整體區域發展。此外，張江也肩負著探索新的體制機制創新、形成可示范可推廣的發展模式的使命任務。

在付一夫看來，《草案》的實施，將賦能上海經濟發展提質增效，以創新驅動來助推產業的轉型升級，提升上海在全球范圍內的城市綜合競爭力。在全國層面，有望形成引領示范效應，為其他省份地區提供相應的發展經驗借鑒，為國民經濟高質量發展注入源源不斷的新動能。記者 劉萌