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國(guó)企改革進(jìn)入加速期 滬深沈三地發(fā)力“綜改試驗(yàn)” 激發(fā)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活力
來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)? 發(fā)布時(shí)間:2019-08-22 08:54:02

主持人呂江濤:今年以來(lái),國(guó)企改革不斷加速,央地混改、產(chǎn)業(yè)鏈整合、國(guó)企對(duì)新三板掛牌企業(yè)并購(gòu)等改革形式層出不窮,有效地提高了國(guó)企的運(yùn)行效率,激發(fā)了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活力。對(duì)此,本報(bào)今日推出相關(guān)的采訪(fǎng)和解讀。

■本報(bào)記者 包興安

國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入新的關(guān)鍵階段。目前,上海、深圳“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”和沈陽(yáng)國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專(zhuān)項(xiàng)工作(“綜改試驗(yàn)”)已正式啟動(dòng)。綜改試驗(yàn)期間,將允許駐三地的中央企業(yè)及其他地區(qū)國(guó)有企業(yè)根據(jù)綜合改革需要,參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)政策,真正實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的良性互動(dòng),最大限度發(fā)揮改革合力,推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革取得實(shí)效。

“上海、深圳、沈陽(yáng)三地在國(guó)資國(guó)企改革現(xiàn)狀方面各有特色。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示,選擇這三個(gè)城市作為試點(diǎn),體現(xiàn)出國(guó)家針對(duì)各地國(guó)資國(guó)企改革不同階段與不同問(wèn)題的全面布局與探索。

據(jù)了解,上海“綜改試驗(yàn)”突出完善國(guó)資管理體制、開(kāi)展國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革、激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力等著力點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,擴(kuò)大員工持股試點(diǎn)范圍,探索科技成果分享機(jī)制,拓寬外部董事來(lái)源渠道等領(lǐng)域改革,推動(dòng)形成國(guó)資國(guó)企綜合改革合力。

付一夫表示,上海屬于國(guó)際化大都市,一直堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化的發(fā)展導(dǎo)向,突出完善國(guó)資管理體制、開(kāi)展國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革、激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力等著力點(diǎn),目前已經(jīng)完成了對(duì)地方金融國(guó)資的統(tǒng)一監(jiān)管,具備進(jìn)一步探索國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的基礎(chǔ)。

深圳“綜改試驗(yàn)”以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心,以建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn),著力推進(jìn)“一類(lèi)一策”優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管,探索運(yùn)用限制性股票、超額利潤(rùn)分享、中長(zhǎng)期業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金等方式建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制,創(chuàng)新管理層和核心骨干持股改革,健全企業(yè)科技創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)考核機(jī)制。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,深圳作為最早實(shí)踐社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地方,國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)在深圳設(shè)立的分公司,貢獻(xiàn)巨大。他們創(chuàng)造了很多好的改革經(jīng)驗(yàn),包括中外合資、公司治理、混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人等,均走在全國(guó)前面。

李錦表示,目前深圳在經(jīng)過(guò)國(guó)企改革后,本地的國(guó)有企業(yè)一般是基礎(chǔ)性、公益性企業(yè),不過(guò),央企在深圳設(shè)立的分公司數(shù)量眾多,達(dá)100多家。

付一夫表示,深圳是我國(guó)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的前沿陣地,以及改革開(kāi)放的排頭兵,市場(chǎng)機(jī)制較為成熟,有望在深化國(guó)資國(guó)企改革、完善激勵(lì)約束機(jī)制、促進(jìn)創(chuàng)新活力提升等方面取得新的突破。

李錦表示,對(duì)于國(guó)資委與中央企業(yè)總部,關(guān)鍵是一個(gè)字“放”。深圳要開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn),需要把改革的自主權(quán)交給企業(yè),這是國(guó)企改革的當(dāng)務(wù)之急。

“沈陽(yáng)地處東北老工業(yè)基地,國(guó)有企業(yè)較為強(qiáng)勢(shì),市場(chǎng)活力相對(duì)欠缺,歷史遺留問(wèn)題也較多,因此有著迫切的意愿和動(dòng)力去通過(guò)改革的深入貫徹來(lái)解決問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的進(jìn)一步釋放。”付一夫說(shuō)。

沈陽(yáng)專(zhuān)項(xiàng)改革圍繞落實(shí)全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的目標(biāo)要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,進(jìn)一步提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,堅(jiān)持提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,全面解決歷史遺留問(wèn)題,充分激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。

付一夫認(rèn)為,開(kāi)展“綜改試驗(yàn)”,是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的新舉措,其目的在于以點(diǎn)帶面、全面推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革。特別是將“氣質(zhì)”各異的上海、深圳、沈陽(yáng)三地作為試點(diǎn),可以增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性,而三個(gè)城市率先突破、樹(shù)立標(biāo)桿的引領(lǐng)示范效應(yīng),也可以對(duì)其他地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革的深化推進(jìn)帶來(lái)方向性的影響與經(jīng)驗(yàn)借鑒,進(jìn)而引導(dǎo)地方國(guó)資委與國(guó)有企業(yè)采取相應(yīng)的有效措施。

標(biāo)簽: 國(guó)企改革 加速期 滬深沈

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