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近年來，我國金融業(yè)對外開放不斷提速。尤其是今年以來，銀行保險業(yè)不斷迎來對外開放新措施。7月份，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室發(fā)布了11條金融業(yè)對外開放措施，其中有7項措施針對銀行業(yè)保險業(yè)。

值得一提的是，7項措施中包括允許境外金融機構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。記者獲悉，銀保監(jiān)會正在加速推進外資進入個人養(yǎng)老金市場的準(zhǔn)入法規(guī)制定，審批時采取成熟一家批準(zhǔn)一家的方式推出。

目前，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險體系由三個層次構(gòu)成：政府主導(dǎo)并負(fù)責(zé)管理的基本養(yǎng)老保險為“第一支柱”，政府倡導(dǎo)并由企業(yè)自主發(fā)展的企業(yè)年金和職業(yè)年金為“第二支柱”，個人養(yǎng)老金賬戶制度則為“第三支柱”。但是，當(dāng)前三大支柱的發(fā)展并不平衡。

因此，麥肯錫此前發(fā)布報告指出，中國養(yǎng)老金體系的商業(yè)化改革迫在眉睫，在逐步建立“三支柱”養(yǎng)老金體系過程中，第二和第三支柱亟待快速均衡發(fā)展，其中，作為第三支柱的個人商業(yè)養(yǎng)老金市場機會逐漸展現(xiàn)，政策引導(dǎo)和外資入局等將助力商業(yè)養(yǎng)老金市場快速發(fā)展。

“允許境外金融機構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。”銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，目前我國養(yǎng)老金管理市場以第二支柱企業(yè)年金基金管理為主，規(guī)模和增長有限。而國內(nèi)養(yǎng)老金管理公司還處于試點階段，試點采取成熟一家、批準(zhǔn)一家方式，只有1家由建行設(shè)立的建信養(yǎng)老金管理公司。“允許外資設(shè)立養(yǎng)老金管理公司，有利于增加主體類型，增強市場活力，引入成熟養(yǎng)老金管理經(jīng)驗，提升養(yǎng)老金投資管理水平。”該新聞發(fā)言人稱。

蘇寧金融研究院宏觀研究員陶金在接受《證券日報》記者采訪時認(rèn)為，外資進入個人養(yǎng)老金市場，使得養(yǎng)老保險市場競爭更為充分，外資保險公司在保險產(chǎn)品設(shè)計、基金管理、資產(chǎn)管理方式等方面經(jīng)驗豐富，可與國內(nèi)保險公司形成良性競爭，滿足更多的個人養(yǎng)老金需求，同時也豐富了養(yǎng)老金投資主體類型。

據(jù)前述報告預(yù)計，政策引導(dǎo)和外資入局等因素將助力商業(yè)養(yǎng)老金市場快速發(fā)展。麥肯錫全球董事合伙人、麥肯錫中國區(qū)保險咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人畢強表示：“根據(jù)國際經(jīng)驗及具體國情，監(jiān)管機構(gòu)可從完善制度設(shè)計、引導(dǎo)開放創(chuàng)新、嚴(yán)守風(fēng)險底線這三個方面推進，支持個人商業(yè)養(yǎng)老金的快速健康發(fā)展。此外，隨著外資加速入局中國市場，將帶來國際領(lǐng)先經(jīng)驗和理念，有利于行業(yè)健康多元發(fā)展。”

目前，政策層面為銀行保險業(yè)對外開放按下了“加速鍵”。對于下一階段銀行保險業(yè)的開放重點，陶金對《證券日報》記者表示，當(dāng)前外資銀行的進入還有空間。未來開放的重點方向可能包括：一是，放松外資銀行投資設(shè)立中國分支機構(gòu)的條件;二是，進一步放松外資入股國內(nèi)銀行的準(zhǔn)入條件;三是，加強離岸與在岸市場的聯(lián)動，有序放松外匯市場管制等。記者 劉琪