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參保人數(shù)增加、社保卡普及率超九成——

中國社保覆蓋面再擴(kuò)大

7月25日，人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.47億人、2億人、2.45億人，比上年底分別增加443萬人、328萬人、650萬人;3項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總收入2.87萬億元，總支出2.47萬億元。相關(guān)人士指出，上半年中國社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，更多人從中受益。

7062億元到賬投資運(yùn)營

“上半年人力資源社會保障工作取得積極進(jìn)展，平穩(wěn)有序。”人社部新聞發(fā)言人盧愛紅7月25日在人社部2019年第二季度新聞發(fā)布會上說。

社會保障領(lǐng)域，主要有三大新進(jìn)展——

制度體系進(jìn)一步完善。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制;提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，2019年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，進(jìn)一步均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率工作取得初步成效。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例降至16%;繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率;以全口徑的城鎮(zhèn)就業(yè)人員的平均工資核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限，減輕低收入職工和相關(guān)企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。1-6月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)合計(jì)減費(fèi)1288億元。

基金投資運(yùn)營和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作，截至6月底，18個(gè)委托省(區(qū)、市)簽署的8630億元委托投資合同中已有7062億元到賬投資運(yùn)營;繼續(xù)推動職業(yè)年金基金市場化運(yùn)營工作。

“上半年社會保障方面取得的成績值得稱贊。參保人數(shù)持續(xù)增加，社保卡越來越接近全覆蓋;降費(fèi)方面，近1300億元的減費(fèi)中，開始降費(fèi)率后的5至6月占比近六成，體現(xiàn)了降費(fèi)率的減負(fù)效果。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

12.77億人持有社保卡

今年以來，社保卡快速普及。截至6月底，全國社保卡持卡人數(shù)12.77億人，社保卡普及率91.5%。

人社部信息中心主任翟燕立介紹，社保卡已經(jīng)廣泛應(yīng)用到參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、就醫(yī)結(jié)算、就業(yè)服務(wù)等，成為這些工作開展的重要支撐和服務(wù)群眾的重要載體。“今年，我們還將以養(yǎng)老保險(xiǎn)和人事考試等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展社保卡應(yīng)用范圍。”

一些地區(qū)還將社保卡拓展用于其他的公共服務(wù)和智慧城市建設(shè)，比如用社保卡發(fā)放各類惠民、惠農(nóng)補(bǔ)貼，憑社保卡乘公交、進(jìn)公園、借閱圖書等。海南、雄安等先行先試地區(qū)，正在探索建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理新模式。

社保卡正實(shí)現(xiàn)線上線下的有機(jī)結(jié)合。截至6月底，31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、375個(gè)地市、149個(gè)渠道都可以簽發(fā)電子社保卡，截至7月19日，電子社保卡的簽發(fā)量已經(jīng)達(dá)到2500萬張。“電子社保卡把社保卡裝在手機(jī)里，實(shí)現(xiàn)了社保卡線上線下融合，全國一卡通用，真正做到了群眾走到哪里，服務(wù)就跟到哪里。”翟燕立說。

翟燕立指出，要以“一卡通”為入口，推進(jìn)全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。目前，國家社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺的門戶已經(jīng)基本搭建完成，近期將上線試運(yùn)行。先行提供以下功能：社保年度參保信息查詢、待遇資格認(rèn)證、養(yǎng)老金測算、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移查詢、異地就醫(yī)查詢、境外免繳申請、社保卡和電子社保卡狀態(tài)查詢等。“這些都是全國性跨地區(qū)服務(wù)，后期我們將進(jìn)一步推廣更多的‘一網(wǎng)通辦’事項(xiàng)。”

“社會保障‘一卡通’一直是我們長期的、始終堅(jiān)持的工作目標(biāo)，目前仍在以每個(gè)月新增近千萬張卡的速度向前發(fā)展，向‘人手一卡’的目標(biāo)快速邁進(jìn)。”翟燕立說。

養(yǎng)老待遇“看得懂算得清”

提高社會保障水平，服務(wù)要跟得上。

盧愛紅介紹，上半年，人社公共服務(wù)進(jìn)一步便民化，推動養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇“看得懂算得清”。提供通俗易懂的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀服務(wù)，提供方便快捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益查詢服務(wù)，有25個(gè)省份完成了部分地區(qū)與國家社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺的對接。提供簡單明了的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測算服務(wù)，有22個(gè)省份提供了這項(xiàng)服務(wù)，其中13個(gè)省份還提供個(gè)性化測算服務(wù)。

在社保扶貧方面，多種方式查找未參保的建檔立卡貧困人員，落實(shí)政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。截至6月底，未參保建檔立卡貧困人口167萬人，較2018年9月底減少了946萬人。其中60周歲以上未參保的建檔立卡貧困人口已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

人社部指出，下一步將扎實(shí)開展全民參保計(jì)劃，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑工作，研究制定小微民營企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，積極推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作。同時(shí)，進(jìn)一步抓好降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)，并確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。邱海峰 葉紫