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隨著更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策落地，上半年稅收收入增速明顯回落。其中，個(gè)人所得稅比去年同期下降30.6%，是降幅最大的稅種。制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等受益最大，凈減稅金額合計(jì)占比達(dá)88%。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)普遍受惠于減稅降費(fèi)。上半年，新增減稅中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費(fèi)政策顯著增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提振了市場(chǎng)信心——

7月23日，國(guó)家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會(huì)披露，今年上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元。

同時(shí)，減稅降費(fèi)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上效果明顯，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)成本，直接提升企業(yè)盈利水平，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)增加投資。

制造業(yè)等行業(yè)受益大

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)近2萬億元。“減稅降費(fèi)效應(yīng)不斷釋放，上半年全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元。”國(guó)家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力介紹。

隨著更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策落地，上半年稅收收入增速明顯回落。上半年，全國(guó)稅務(wù)部門組織的稅收收入(已扣除出口退稅)完成82754億元，增長(zhǎng)1.4%，比去年同期增幅回落13.9個(gè)百分點(diǎn)。

分稅種看，受提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)和實(shí)施專項(xiàng)附加扣除“兩步改革”疊加影響，個(gè)人所得稅比去年同期下降30.6%，是降幅最大的稅種。受4月1日起深化增值稅改革等減稅政策影響，國(guó)內(nèi)增值稅二季度僅增長(zhǎng)1.2%。

深化增值稅改革是今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，重點(diǎn)是聚焦制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“經(jīng)過3個(gè)月平穩(wěn)運(yùn)行，改革效應(yīng)正逐步釋放。”蔡自力說。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年4月至6月，深化增值稅改革已實(shí)現(xiàn)整體凈減稅3185億元，全國(guó)共有940萬戶增值稅一般納稅人實(shí)現(xiàn)減稅。總的來看，所有行業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅。

分行業(yè)看，原適用16%稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，稅率下調(diào)3個(gè)點(diǎn)，受益最大，凈減稅金額合計(jì)占比達(dá)88%。

原適用10%稅率的建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，稅率下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)，減稅也較為明顯。4月至6月，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)凈減稅20.5億元;建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)凈減稅101億元。

此外，受益于擴(kuò)大抵扣、加計(jì)抵減、留抵退稅三項(xiàng)配套措施，郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅，合計(jì)減稅204億元。

蔡自力還介紹，上半年，小微企業(yè)普惠性政策累計(jì)新增減稅1164億元。其中，提高增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)新增減稅349億元，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅481億元，地方六稅兩費(fèi)減征政策新增減稅333億元。

小微企業(yè)大多數(shù)都是民營(yíng)企業(yè)。上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體享受小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1025億元，占全部新增減稅額的88%，較一季度提高2.48個(gè)百分點(diǎn)，小微普惠政策著力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的特征更加凸顯。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)普遍受惠

作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉，減稅降費(fèi)效應(yīng)不僅反映在減免稅費(fèi)規(guī)模上，更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上。

“減稅降費(fèi)進(jìn)一步降低了企業(yè)稅費(fèi)成本，鞏固了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本成效，直接提升了企業(yè)盈利水平。”蔡自力說。

稅務(wù)部門監(jiān)測(cè)的10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)稅源企業(yè)的單位營(yíng)業(yè)收入稅負(fù)同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。6月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，比上月加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年，重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1.5%，增速比一季度回升5.5個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，關(guān)系千家萬戶的個(gè)稅改革深入實(shí)施，增加了居民收入，拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。上半年，個(gè)人所得稅兩步稅改因素疊加累計(jì)新增減稅3077億元，人均累計(jì)減稅1340.5元，累計(jì)1.15億人無須再繳納工薪所得個(gè)人所得稅。蔡自力表示，個(gè)稅改革“紅包”直接增加了居民收入，提升居民消費(fèi)能力。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除再加力，激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。今年5月份，企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從50%提升到75%，新增減稅878億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策共減稅2794億元;享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達(dá)5.27萬戶，同比增長(zhǎng)8.88%，減免企業(yè)所得稅1900億元。

“減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，激勵(lì)了企業(yè)加大研發(fā)投入，將更多資金投入到技術(shù)改造中。重點(diǎn)稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長(zhǎng)20.6%，在比去年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上半年比一季度又提高了2個(gè)百分點(diǎn)。”蔡自力說。

此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)普遍受惠于減稅降費(fèi)。上半年，新增減稅中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費(fèi)政策顯著增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提振了市場(chǎng)信心。上半年，全國(guó)新增市場(chǎng)主體(含個(gè)體工商戶)辦理涉稅事項(xiàng)的有509萬戶，月均新增84.8萬戶，其中大多數(shù)屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人。

蔡自力強(qiáng)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效，促進(jìn)企業(yè)增加投資。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，受減稅降費(fèi)政策紅利影響，5月和6月的企業(yè)設(shè)備投資同比增長(zhǎng)9.5%和9.2%，比前4個(gè)月累計(jì)增速分別提高4.3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。

切實(shí)解決“痛堵難”

“為進(jìn)一步減輕納稅人資料報(bào)送負(fù)擔(dān)，繼2018年底以來分兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后，近期再取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人付樹林說。

為進(jìn)一步維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益，稅務(wù)總局修訂出臺(tái)了《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，拓寬投訴渠道，規(guī)范受理流程，提高辦理效率。如將各類投訴的辦理時(shí)限全部壓縮50%，將受理審查環(huán)節(jié)由2個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)主要稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。為讓納稅人、繳費(fèi)人多跑“網(wǎng)路”少跑“馬路”，國(guó)家稅務(wù)總局將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與稅收工作創(chuàng)新融合，升級(jí)編制了《電子稅務(wù)局規(guī)范(2019年版)》，逐步全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程電子化、資料報(bào)送無紙化、業(yè)務(wù)審核在線化、辦稅渠道多元化。

此外，稅務(wù)部門通過各種渠道，為納稅人、繳費(fèi)人提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送，有效解決納稅人、繳費(fèi)人反映的咨詢輔導(dǎo)不夠精準(zhǔn)的問題;通過對(duì)增值稅稅負(fù)變化異常企業(yè)持續(xù)實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好減稅降費(fèi)政策。

付樹林介紹，隨著稅務(wù)系統(tǒng)主題教育的深入開展，國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)前期檢視出的問題，近日又出臺(tái)便民辦稅繳費(fèi)十條新舉措，下更大決心解決好納稅人、繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

在申報(bào)納稅方面，實(shí)行稅收優(yōu)惠“清單辦”、出口退稅“無紙辦”、兩個(gè)稅種“合并報(bào)”。推行稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，不定期公布稅收優(yōu)惠事項(xiàng)清單，除依法須稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的特定情形外，均由納稅人、繳費(fèi)人“自行判別、申報(bào)享受”，相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/p>

在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步在一類、二類、三類出口企業(yè)中擴(kuò)大無紙化退稅申報(bào)范圍;為減少納稅人申報(bào)次數(shù)，國(guó)家稅務(wù)總局合并城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅申報(bào)表，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅期限。

在辦稅繳費(fèi)方面，實(shí)行實(shí)名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明材料“免提供”。付樹林介紹，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)登記時(shí)，同步采集法定代表人實(shí)名信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過部門間信息共享獲取相關(guān)實(shí)名信息，無須再向納稅人采集。(記者 曾金華)