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國家金融與發(fā)展實驗室支付清算研究中心3日在京發(fā)布《中國支付清算發(fā)展報告(2019)》。

《報告》顯示，2018年我國中央銀行支付清算體系穩(wěn)健運行,非現(xiàn)金支付平穩(wěn)增長,移動支付保持快速增長勢頭,社會資金清算更加高效,支付服務普惠性繼續(xù)提升,支付金融基礎設施和基本制度建設取得重要進展,支付行業(yè)系統(tǒng)性金融風險防控成效顯著,市場開放進一步擴大。數(shù)據(jù)顯示,2018年全國銀行業(yè)金融機構共辦理非現(xiàn)金支付業(yè)務2203.12億筆,金額3768.67萬億元,同比分別增長36.94%和0.23%。

當前，第三方支付行業(yè)已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。《報告》指出，2018年,隨著監(jiān)管趨嚴,第三方支付行業(yè)的野蠻生長階段結束,行業(yè)正向合規(guī)化的方向有序發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計,2018年共發(fā)布十余份監(jiān)管文件,開出百余張罰單,累計罰額是上一年罰額的近7倍。無論是在監(jiān)管文件的發(fā)布數(shù)量,還是對支付機構違規(guī)行為的處罰力度,都表明第三方支付牌照資源在行業(yè)整頓過程中配置逐步優(yōu)化,合規(guī)化、嚴監(jiān)管是第三方支付行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。

央行副行長范一飛在發(fā)布會上也強調(diào)，金融供給側結構性改革在深入推進，作為國民經(jīng)濟基礎的支付產(chǎn)業(yè)更應順勢而為、順勢而上，深化支付產(chǎn)業(yè)結構性改革，首要任務是牢記產(chǎn)業(yè)發(fā)展初心，回歸支付業(yè)務本源。

對于支付行業(yè)的發(fā)展方向，《報告》認為，旅游、留學、電商帶動跨境消費,第三方跨境支付成紅海。隨著中國富裕人口的增長和人均可支配收入的提升,國際化教育、境外旅游需求增加,跨境電商購物規(guī)模不斷擴大。跨境電商、出境旅游、國際留學的巨大增長空間隱藏著可觀的盈利機會,驅(qū)動第三方支付機構紛紛布局跨境支付。截至2018年末,超過23家支付機構獲得了跨境電商外匯支付業(yè)務試點許可,包括財付通、支付寶、拉卡拉、快錢、銀聯(lián)電子支付、北京銀聯(lián)商務、網(wǎng)銀在線等。

在市場快速增長，參與者不斷增多的背景下，《報告》預計，2019年,第三方支付機構將繼續(xù)打造跨境業(yè)務的核心競爭力,以跨境支付業(yè)務為核心提供一系列的跨境支付增值服務,努力擴大市場占有率。

對于支付行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展，《報告》建議，規(guī)范支付清算市場發(fā)展和加強市場監(jiān)督，加強新興支付工具建設。加強安全性建設，推廣和普及新興支付工具的便捷性與安全性,杜絕安全漏洞,加強支付賬戶安全風險提示。規(guī)范內(nèi)部管理,加強用戶隱私信息保護。同時，應采用更安全的加密技術,保護用戶隱私,并加大對違法分子的處罰力度。此外，還應加強用戶準入管理,嚴格落實支付賬戶實名制等監(jiān)管制度,規(guī)范用戶注冊流程,有效保證支付賬戶的真實性。

《報告》還建議，推進非現(xiàn)金結算工具的發(fā)展。加強相關部門協(xié)調(diào),增加經(jīng)濟落后地區(qū)的群體使用新興支付工具的意愿,加大支付科技知識普及,培育支付機構結合老年人等弱勢群體的使用習慣，開發(fā)出簡單易用的支付工具。

在金融監(jiān)管方面，《報告》認為，應該強化各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)性。支付體系涉及多個金融市場和多類金融機構，應健全跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，才能形成監(jiān)管合力，防止監(jiān)管空白、監(jiān)管套利，有效防范支付清算風險，切實保障消費者權益。在監(jiān)管部門之間應建立信息共享機制，以正確評估支付清算市場的整體風險，有效提高監(jiān)管效率。

在制度建設方面，《報告》建議，盡快推動支付清算領域的上位法建設，彌補立法空白，為行業(yè)發(fā)展提供法律保障。在深化支付監(jiān)管“放管服”改革的同時，要強化事中事后監(jiān)管，轉變監(jiān)管思維，提高監(jiān)管能力和水平。(陳果靜)