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金融監管部門加緊完善政策框架

金融支持民企一攬子政策持續加碼

支持民營企業發展是今年各項政策的著力點之一，其中加強對民企的金融服務又是重中之重。

最近一段時間尤其是5月以來，中央和地方層面的多個政策持續落地。金融監管部門旨在建立政策框架、創新政策工具，如央行宣布針對服務縣域的中小銀行的定向降準、繼續推進民營企業債券融資支持工具等;而云南、江西和山東等地出臺的各類地方版政策則旨在發揮地方政府的資源引導作用，因地制宜，為民企融資創造更適宜的環境，如建立政府性融資擔保機構以及搭建融資服務信息平臺等。

業內人士表示，金融支持民企的核心在于，給民營經濟一個“競爭中性”環境，消除對民營經濟的各種隱性融資壁壘，切實緩解民營企業融資難和融資貴。未來，按照中央的部署，還將有更多的相關政策持續落地。

央行6日宣布，從2019年5月15日開始，對聚焦當地、服務縣域的中小銀行，實行較低的優惠存款準備金率。此次是將服務縣域的農商行存款準備金率與農村信用社并檔，大約有1000家服務縣域的農村商業銀行受益，釋放長期流動性約2800億元，全部用于發放民營和小微企業貸款。

與此同時，央行金融市場司副司長鄒瀾在10日舉行的媒體吹風會上表示，自央行創設民營企業債券融資支持工具以來，共創設了信用風險緩釋憑證87支，支持56家民營企業發行債務融資工具398.6億元，帶動了整個民營企業債券融資的逐步企穩和恢復。據他透露，今年前4個月民營企業發行債券2053億元，與2017年和2018年同期相比處在比較好的水平。4月民企債券發行661億元，環比增長10%，凈融資達159億元，實現了2019年以來的首次轉正。

鄒瀾還表示，下一步，央行將繼續改革完善貨幣政策投放機制，繼續發揮債券市場的支持作用，不斷疏通政策傳導機制，持續優化融資環境，進一步著力緩解小微企業融資難、融資貴問題。

而銀保監會9日正式批準民生銀行發行不超過400億元無固定期限資本債券，人民銀行將開展央票互換(CBS)操作予以支持。這是股份制商業銀行獲批發行的首單此類新型資本工具，有助于增強商業銀行服務實體經濟能力，支持民營企業發展，助推小微企業成長。

除了金融監管部門持續加碼政策，多個地方政府也在最近出臺了金融支持民企的具體舉措。其中，加大地方財政持續投入力度，以完善融資擔保機制以及搭建地方層面的融資服務信息平臺，成為多個地方的政策著力點。

在完善融資擔保機制方面，云南省最新出臺的《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》提出，鼓勵州(市)、縣(市、區)建立政府性融資擔保機構，引導更多金融資源配置到中小微企業，形成“政銀擔”合作支持民營企業發展的工作格局。

山東省財政廳二級巡視員李學春9日在山東省政府新聞辦發布會上表示，2月28日山東省投融資擔保集團正式運營。目前，通過整合擔保公司現有資產、吸引市縣政府投資等措施，力爭6月底資本金規模達到50億元。