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即將自4月1日起實施的深化增值稅改革，是2019年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”。3月30日，國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓表示，此次深化增值稅改革，主要包括“開好票”“報好稅”“算好賬”“服務好”“完善好”等攻堅戰。其中，“開好票”是各項措施落地生效的重要前提，納稅人稅控開票軟件升級工作已于3月28日全面完成。

林楓表示，今年的《政府工作報告》公布此次改革的總體安排后，稅務部門抓緊開展了各項改革實施準備工作。據悉，稅務總局3月5日即下發通知，從匯聚改革合力、做實改革舉措、確保改革成效等3方面提出12項具體措施，部署各地稅務機關迅速做好改革準備。

稅務總局制定了深化增值稅改革任務清單，從政策制定、系統升級、效應分析、宣傳輔導、納稅服務、督導檢查等方面，梳理出10方面50項改革任務，并據此倒排工期，對表推進。

3月20日，國務院常務會議審議通過改革方案后，稅務總局會同有關部門制發了深化增值稅改革政策文件，并配套制發5份征管文件和工作通知，回應社會關切，推動形成穩定積極的改革預期。

今年的深化增值稅改革，出臺了多項新舉措。林楓表示，考慮到擴大進項稅抵扣范圍、加計抵減、增量留抵退稅均為新舉措，為確保這些全新的政策落地生根、切實生效，稅務部門按照“簡明易行好操作”的要求，扎實做好各項工作。

比如，為進一步釋放減稅紅利，此次改革將旅客運輸服務納入進項稅抵扣范圍，暫允許航空運輸電子行程單、鐵路車票以及公路、水路等其他客票作為抵扣憑證。林楓表示，“下一步，稅務部門將遵循便利納稅人操作、便于稅收監管的原則，會同交通運輸管理部門，盡快將旅客運輸票證信息納入增值稅發票管理系統，推進旅客運輸服務票證的標準化、信息化、規范化”。

行業性適用加計抵減政策，在我國增值稅制度層面是一種創新，其核心目標就是為確保生產、生活性服務業納稅人，在16%、10%兩檔稅率均下調、取得進項稅減少的情況下，稅負只減不增。為確保納稅人準確適用、方便使用這項全新的優惠政策，征管操作層面，稅務部門采取了由納稅人“自主判斷、自主申報、自主享受”的方式。

在總結部分行業期末留抵退稅工作經驗的基礎上，今年將對所有行業試行增量留抵退稅制度。“可以說，在完善增值稅制度層面，又向前邁出了一大步，對于優化稅收營商環境、增強我國稅制競爭力具有積極作用。”林楓說，目前，稅務總局正抓緊制定全國統一的留抵退稅操作規程，以規范化、透明化、制度化為原則，確保符合條件的納稅人留抵稅額應退盡退、應享盡享，切實增強企業獲得感。(曾金華)