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十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日舉行記者會，財政部部長劉昆、副部長劉偉等就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答記者提問。

在記者會上，就如何打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度實施情況、具體如何著手減稅降費、如何支持鄉(xiāng)村振興等方面的問題，財政部相關(guān)負責(zé)人給出了權(quán)威回應(yīng)。其中提到，今年將安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元，全年中央調(diào)劑企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模將達到6000億元左右，進一步緩解個別省份基金收支壓力。

抓住散煤治理“牛鼻子”

財政部副部長劉偉介紹：“三大攻堅戰(zhàn)是財政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署必須保障的重點。我給大家報一個賬，去年中央財政安排大氣污染防治專項資金200億元，這是2013年的4倍。”

此外，財政部配合相關(guān)部門，主要抓住散煤治理這個“牛鼻子”，突出在京津冀這一帶，而且治理的面積，按照中央部署進一步拓展。從一開始試點的13個城市，現(xiàn)在已經(jīng)到了汾渭平原，已經(jīng)有35個城市在做。當(dāng)然，在推進過程中，宜煤則煤，宜電則電，考慮推進工作的節(jié)奏，但是在資金的支持上，財政部是予以重點保障的。

劉偉指出，除了大力支持大氣污染防治，財政部還通過其他專項資金約400億元，支持清潔能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、新能源汽車推廣應(yīng)用等，綜合施策解決大氣問題。

全國政協(xié)常委、政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，要著重對京津冀周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)的秋冬季大氣污染進行綜合治理。前年、去年，京津冀周邊地區(qū)大氣污染治理取得了非常大的成績，各項指標(biāo)該上升的上升、該下降的下降，但是從今年1月到3月的數(shù)據(jù)可以看出，秋冬季大氣污染綜合治理還有艱巨性和反復(fù)性。

對于今年的工作，劉昆指出，準(zhǔn)備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元，同比增長35.9%，聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。

劉偉表示，今年中央財政大氣污染防治資金在去年200億元的基礎(chǔ)上，會再增加安排50億元，增長25%。剛才劉昆部長已經(jīng)講到，今年污染防治方面的資金安排600億元，也就是說這里的250億元之外，另外還有350億元是對水污染防治、土壤污染防治的投入，增長的幅度都是非常大的。我們會按照中央部署，配合相關(guān)部門，扎扎實實地推進這方面的工作。

22省份受益養(yǎng)老金調(diào)劑

在記者會上，有記者提問：部分省份的職工養(yǎng)老金發(fā)放出現(xiàn)了困難，有部分省份還有結(jié)余，去年出臺了中央調(diào)劑制度，這個制度目前實施效果怎么樣?下一步還有哪些舉措?

對此，劉昆介紹，目前，全國社會保險基金整體上是收大于支的，滾存結(jié)余規(guī)模仍保持不斷增長的態(tài)勢。因為當(dāng)初社會保險基金的設(shè)計是現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累，實際上原來制度設(shè)計的目標(biāo)還是可以實現(xiàn)的。初步統(tǒng)計，去年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的收入是3.6萬億元，基金支出是3.2萬億元，當(dāng)年結(jié)余約4000億元，滾存結(jié)余達到了4.6萬億元。

劉昆指出，從去年7月1日起，我國建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，調(diào)劑比例從3%起步，以后還會逐步提高。政策是年中出的，所以去年執(zhí)行了半年，去年半年的調(diào)劑額是2400多億元，有22個省份從中受益，受益金額600多億元，適度均衡了不同省份間的基金負擔(dān)，一定程度上緩解了各地基金負擔(dān)苦樂不均的問題。

養(yǎng)老金是老百姓托付給國家管理的“養(yǎng)命錢”。劉昆表示，為了確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，財政部今年還要采取一些措施：

一是提高調(diào)劑比例。要進一步加大調(diào)劑力度，將調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達到6000億元左右，進一步緩解個別省份基金收支壓力。

二是加大補助力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，擬安排中央財政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元，同比增長10.9%，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。

三是彌補收支缺口。對于通過中央調(diào)劑和中央財政補助后基金仍存在滾存缺口的省份，將按照中央和地方共同負擔(dān)的原則，彌補基金收支缺口。

四是加快規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。財政部將不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的成果，并進一步規(guī)范有關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上，推動盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。從今年養(yǎng)老保險基金安排情況看，各省份都能夠做到平衡。

(記者 張鐘尹)