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就業是收入的保障。2019年各省市區政府工作報告也把“穩就業”列為民生項目之首，紛紛公布新增就業目標及失業率控制數，提出抓重點群體、“人才計劃”等多項舉措，發力“穩就業”。

各省區市政府工作報告公布2019年新增就業目標及失業率控制數

記者梳理發現，2019年各省區市設定的城鎮新增就業目標江蘇省最高，為120萬人;廣東省、河南省和山東省緊隨其后，均為110萬人;再次是四川省和河北省，目標都是85萬人。

從各省區市的2019年政府工作報告可以看出，各地對城鎮調查失業率和登記失業率均提出具體需求。西藏自治區期望將城鎮登記失業率控制在3%以內;浙江省、廣東省和青海省均將城鎮登記失業率控制在3.5%以內。上海期望將城鎮調查失業率穩定在4.3%左右;北京、湖南省、西藏自治區和浙江省均將城鎮調查失業率控制在5%以內。

這些數據顯示各地方政府對于“穩就業”措施實、信心足，也將實行更積極的就業政策。

抓好重點群體就業問題

要想“穩就業”就必須要抓重點群體幫扶已成各地共識。2019年，河北、遼寧、陜西等地紛紛表示要重點解決好返鄉人員再就業和高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等群體就業。

河北省《政府工作報告》提出，落實就業優先政策，重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、下崗轉崗職工等群體就業。加強就業援助，扶持城鎮困難人員、殘疾人就業，全年開展職業技能培訓40萬人次。

遼寧省《政府工作報告》指出，著力促進就業創業。鼓勵以創業帶動就業，加大對靈活就業、新就業形態支持，拓展新的就業空間。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，做好下崗轉崗職工、就業困難人員等群體就業工作。

在維護農民工合法權益方面，陜西省強調，做好欠薪治理工作，切實維護農民工合法權益。實施穩就業精準幫扶行動，重點做好高校畢業生、退役軍人、就業困難人員、貧困勞動力、返鄉農民工等群體就業工作。

“確保零就業家庭動態為零”、“做好零就業家庭等群體就業工作”……在2019年省級兩會上，“零就業”家庭動態清零也成為各省區市政府工作報告的熱詞。湖北、安徽、湖南、廣東、青海、西藏等地表示將動態消除“零就業”家庭。

提高就業創業能力，各地提出“人才計劃”

為提高勞動者就業創業能力，創造更多更豐富的就業機會，各地也紛紛出臺政策。

北京提出要努力打造國際人才高地，實施好雛鷹人才計劃，重點支持一批30歲以下青年創新創業人才成長;浙江省表示，要深入推進高校畢業生基層成長計劃;天津提出，深入實施“海河英才”行動計劃，聚焦戰略性新興產業，聚焦“團隊+項目”，引育一大批急需緊缺的人才;江西省指出，要深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，開展三年青年見習計劃，加強創業孵化基地建設，降低創業擔保貸款反擔保門檻，健全創業資金連續幫扶機制，擴大以創業帶動就業規模，突出增強技能。

與此同時，多省認為要推行企業新型學徒制。如上海強調，要全面推進技能提升行動，深化職業教育校企合作、工學結合辦學模式，推廣企業新型學徒制;貴州省指出，實施農民全員培訓三年行動計劃和“雁歸興貴”行動計劃，提高勞務輸出組織化、規模化水平;江蘇省表示，落實好援企穩崗等政策措施，持續推進全民創業行動計劃和職業技能提升行動計劃，加大對靈活就業、新就業形態的支持力度，全力保障就業形勢穩定。

2019年，各省市區表示要實現創業就業良性循環。如湖北省提出，要大力推動創業帶動就業，深入實施返鄉創業三年行動計劃，加強全方位公共就業服務，強化就業創業培訓和政策幫扶;黑龍江省表示，發揮大眾創業萬眾創新對擴大就業的支撐作用，運用“互聯網+”發展新就業形態;山西省也提出，要創新“互聯網+職業培訓”模式，提高勞動者就業能力;甘肅省提出，用好省級創業帶動就業扶持資金，實施高校畢業生就業創業計劃和基層成長計劃。

與此同時，一些省市區認為要利用當地優勢因地制宜，打造特色就業崗位。如青海省表示，要不斷培育“拉面經濟”等特色勞務品牌，繼續壯大“蟲草經濟”等特色原生產業，落實公益性崗位補貼政策。(記者 李楠樺)