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稅務(wù)部門連續(xù)多次作出有利于納稅人減負的政策解釋和配套改革，實質(zhì)上也是在營造依法誠信納稅的良好環(huán)境。

新個人所得稅法實施后，個稅零申報是否等于沒有納稅記錄?據(jù)媒體報道，國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負責人表示，納稅人2019年1月1日以后取得應稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)辦理了全員全額扣繳申報，或根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報的，不論是否實際繳納稅款，均可以申請開具個人所得稅《納稅記錄》。

隨著國家稅務(wù)總局對零申報均可開具納稅記錄的肯定性答復，讓很多“北漂”可以放心地提交專項扣除。而之前有媒體報道稱，有“北漂”擔心個稅零申報后，納稅證明會“中斷”，自己的購車購房資質(zhì)會受到影響。

自從新個稅法實施后，特別是六項專項附加扣除制度的引入，為中產(chǎn)階級減負起到積極作用。但是，由于個稅改革引入六項專項附加扣除制度，是綜合申報納稅的制度改革，涉及人們的子女教育、贍養(yǎng)老人、租房等收入和支出情況等，對納稅人的生活產(chǎn)生實實在在的影響，比如以納稅證明確認購房、購車資格以及子女就學等。所以，六項附加扣除在落實過程中將給不同的人群產(chǎn)生“意料之外”的連鎖反應。

首先，1月份房租專項附加扣除申報時，出租人會擔憂稅務(wù)部門追繳房產(chǎn)稅，而出現(xiàn)讓承租房屋的納稅人不要申報個稅的情況，給承租房屋的納稅人享受減稅紅利帶來不利影響。對此，稅務(wù)部門及時修改個稅申報APP，確定不必填寫出租人身份證號碼等措施，回應社會關(guān)切，消除市場疑慮。據(jù)北京稅務(wù)部門的最新政策，對房屋出租按照2.5%的綜合稅率征稅，比原先5%的綜合征收率下降一半，使得房屋出租人的稅負出現(xiàn)大幅下降。可以說，這一舉措使房屋出租人不必擔憂稅務(wù)部門借個稅申報追繳房產(chǎn)稅了。而且由于降低綜合稅負，客觀上也會促使房屋出租人積極主動地依法繳稅。

房屋出租人的問題解決后，“北漂”的擔憂又來了。北京市規(guī)定，在本市沒有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社保或個稅的非京籍居民家庭，限購住房一套，購車也需近5年(含)的本市繳納個稅記錄，可以斷月，但是不能斷年。因此，個稅起征點提高加上六項專項附加扣除，使得北京地區(qū)原先繳納個稅的納稅人在享受免稅后，存在個稅納稅記錄可能“中斷”的問題，讓“北漂”在享受個稅申報扣除免稅和繳稅保留購車購房之間進行取舍，陷入“兩難境地”。

對此，稅務(wù)總局也及時發(fā)聲，明確個稅零申報也可開具納稅證明，不能算作納稅“中斷”，實現(xiàn)了納稅人期望的“兩全其美”的結(jié)果。這一回應，體現(xiàn)了稅務(wù)部門真正為納稅人著想的態(tài)度，是非常暖人心的舉措。不過，稅務(wù)部門只負責稅收管理和納稅記錄證明的管理，對“北漂”的擔憂，北京市的其他職能部門也應該及時回應，明確認可“個稅零申報算作納稅”的事實，徹底讓“北漂”放心地申報免稅，實現(xiàn)部門之間協(xié)調(diào)、聯(lián)動推進改革的質(zhì)量和效果。

稅務(wù)部門還同時明確，零申報可開具納稅證明，鼓勵更多的納稅人依法誠信申報和納稅，這對稅法的普及和遵從、形成良好的稅收法治環(huán)境將產(chǎn)生重要而深遠的影響。從這個意義上來說，稅務(wù)部門連續(xù)多次作出有利于納稅人減負的政策解釋和配套改革，實質(zhì)上也是在營造依法誠信納稅的良好環(huán)境，是稅收治理法治化進程必走的關(guān)鍵一步。

(木丁)