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近日，“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何”“中國汽車市場的拐點(diǎn)是否已經(jīng)到來”等熱點(diǎn)問題引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。1月29日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部對此進(jìn)行了回應(yīng)。

會上，工信部部長苗圩指出，2018年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有緩的發(fā)展態(tài)勢，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，好于年初預(yù)期，信息通信業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。

工業(yè)增加值規(guī)模首超30萬億元

在苗圩看來，2018年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況，可以從“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個方面概括。

在“穩(wěn)”的方面，2018年，我國工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億元，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，處在合理區(qū)間;經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)改善，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長10.3%。

“特別值得一提的是，工業(yè)投資穩(wěn)步回升。2018年，工業(yè)投資同比增長6.5%，比上一年加快2.9個百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資同比增長9.5%，是2015年7月份以來最高增速，已連續(xù)9個月實(shí)現(xiàn)回升。”苗圩說，今天的投資一定會帶來明天的產(chǎn)出，在制造業(yè)投資當(dāng)中，接近50%是技術(shù)改造投資，不是擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模的外延式投資增長，而是提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)方面的投資。

苗圩介紹，在“進(jìn)”的方面，2018年超額完成3000萬噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)產(chǎn)能利用率得到大幅度提升，鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價(jià)格恢復(fù)性增長，實(shí)現(xiàn)效益快速增長。同時(shí)，新動能支撐作用不斷加大，2018年高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長11.7%和8.1%。

苗圩表示，今年將推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、研究所之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，繼續(xù)建設(shè)一批高質(zhì)量的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心;進(jìn)一步擴(kuò)大拓展國內(nèi)市場，支持車聯(lián)網(wǎng)和新能源汽車發(fā)展等;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)開展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動;積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”的“小巨人”企業(yè);擴(kuò)大高水平對外開放;進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

“我們對今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。”苗圩說。

制造業(yè)對外開放步伐不斷加快

1月7日，特斯拉上海項(xiàng)目開工建設(shè)，成為我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放政策的首批直接受益者。

工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌介紹，中國汽車產(chǎn)業(yè)一直秉承對外開放的原則，2018年我國制定汽車產(chǎn)業(yè)放開外資投資限制的時(shí)間表，進(jìn)一步降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大開放的力度是前所未有的。

苗圩表示，2018年，工業(yè)領(lǐng)域的對外開放實(shí)現(xiàn)新突破，取消了船舶建造、飛機(jī)制造外商準(zhǔn)入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，明確了其他類汽車開放時(shí)間表和路線圖。以此為標(biāo)志，一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)對外資全部開放。2018年，我國制造業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到412億美元，比上一年增長22.9%。

“我國制造業(yè)在不斷開放的環(huán)境下發(fā)展壯大，制造業(yè)對外開放的步伐不斷加快。”苗圩說，除了準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，去年我國還進(jìn)一步下調(diào)了進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅。以汽車為例，過去整車進(jìn)口關(guān)稅是25%，去年降低了10個百分點(diǎn)，現(xiàn)在整車進(jìn)口關(guān)稅是15%。

苗圩指出，今后將從以下幾方面推動工業(yè)對外開放：一是全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，落實(shí)好已經(jīng)承諾的飛機(jī)、船舶、汽車、電信等領(lǐng)域的開放政策;二是進(jìn)一步研究擴(kuò)大開放措施，比如擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，推動重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施;三是進(jìn)一步修訂產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持對內(nèi)資外資企業(yè)在中國發(fā)展一視同仁的原則。同時(shí)，深化“放管服”改革，全面取消負(fù)面清單以外領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的各種準(zhǔn)入限制，構(gòu)建起內(nèi)外一致、公平競爭的市場環(huán)境。

“中國仍然并將長期是外商投資的熱土，我們有巨大的國內(nèi)市場，有很大的發(fā)展?jié)摿?，歡迎各國企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大在中國的投資。”苗圩說。

汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見效

2018年，我國汽車銷量28年來首次下滑，這是否意味著中國汽車市場的拐點(diǎn)已經(jīng)到來?

對此，苗圩表示，28年來，汽車產(chǎn)銷量雖然每年不同，有高有低，但出現(xiàn)負(fù)增長是第一次。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，負(fù)增長主要出現(xiàn)在乘用車方面，商用車還是保持了正增長的態(tài)勢，新能源汽車保持了高速增長的態(tài)勢。如果從價(jià)值量指標(biāo)看，2018年，汽車制造業(yè)工業(yè)增加值比上一年增長了4.9%，主營業(yè)務(wù)收入比上一年增長了2.9%，這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見到效果。

“2018年汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，我覺得有內(nèi)部和外部兩方面的因素。”苗圩分析，從外部來看，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產(chǎn)銷下降;從內(nèi)部來看，企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時(shí)間來逐漸提高。

苗圩表示，解決這些問題，要從內(nèi)部和外部兩個方面入手。首先是內(nèi)部要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到甜頭，更多的企業(yè)應(yīng)該在這方面投入力量。

苗圩指出，從外部來說，要加快研究出臺相關(guān)政策，比如加速老舊汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應(yīng)用等，以強(qiáng)大的國內(nèi)市場來拉動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善充電設(shè)施建設(shè)，做好車和路的協(xié)同，要加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的信息化和數(shù)字化改造，為將來自動駕駛、無人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。(本報(bào)記者 劉坤)