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12月18日，北京睿庫貿易安全及便利化研究中心發布《中國貿易便利化年度報告(2019)》(以下簡稱《報告》)。《報告》指出，中國的貿易便利化水平在過去的一年間得到一定提升，整體貿易便利化指數由2017年的73分上升至今年的76分。

提升貿易便利化水平是優化營商環境的重要舉措之一，今年以來，國家已經推出若干相關措施。

今年3月，海關總署會同口岸管理各相關部門出臺《提升我國跨境貿易便利化水平的措施(試行)》，圍繞進一步優化口岸營商環境，提升我國跨境貿易便利化水平提出18項針對性措施;10月13日，國務院印發《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》，圍繞“減單證、優流程、提時效、降成本”等提出了20條具體措施。

《報告》指出，海關預裁定制度的實施、關檢融合以及國際貿易“單一窗口”標準版建設與推廣是推動2018年中國貿易便利化水平上升的重要因素。其中，提升最為突出的是海關預裁定，由62分上升為76分。“通關流程”由78分上升至83分。

什么是預裁定制度?《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，2017年12月26日，海關總署發布《中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法》，該《辦法》規定，自2018年2月1日起，我國海關將不再受理原先的“三預”申請(即海關預歸類、價格預審核、原產地預確定申請)，而申請人可在貨物擬進出口3個月前向其注冊地直屬海關提出預裁定申請。

北京睿庫貿易安全及便利化研究中心主任江小平在報告會現場表示，所謂預裁定制度，就是將通關審核關口“前推”，在貨物進出口前，海關就可通過進出口企業預先提交的材料，對貨物的歸類和原產地等事項作出初步評估，進出口企業在實際申報進出口時，海關只需進行簡單核對即可，有助于簡化申報手續，縮短通關時間，提高通關效率。

“進出口企業面對復雜細致的海關監管辦法和關稅計征規則總會一臉茫然。預裁定制度可以讓進出口企業在貨物實際通關之前就基本明確問題，進而預先了解擬進出口貨物的關稅比例和是否可以享受減免優惠等，提高通關效率，也有利于海關更有效地進行監管。”江小平說。

此外，《報告》還建議，未來要進一步優化擴充國際貿易“單一窗口”標準版平臺功能，讓各口岸眾多企業能夠在同一平臺上完成所有通關工作。(記者 張懷水)