12月11日，國家電影局下發《關于加快電影院建設 促進電影市場繁榮發展的意見》(以下簡稱《意見》)。其中提到：對于長期管理不善、經營乏力的院線公司，將實行市場退出。這將是我國首次對電影院線公司實行退出機制。
2020年我國銀幕總數要超過8萬塊
《意見》指出，國家鼓勵加快電影院建設發展， 鼓勵企業積極投資建設電影院。各級電影主管部門及有關部門對投資建設電影院提供審批便利，對影院選址分布加強規劃指導。《意見》透露，到2020年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數達到8萬塊以上，電影院和銀幕分布更加合理，與城鎮化水平和人口分布更加匹配。
據介紹，目前我國銀幕總數為5萬多塊。為加快影院建設，國家將對新建或改擴建并加入城市院線的鄉鎮電影院給予資助，每家不超過30萬元。此外，通過國家電影事業發展專項資金資助中西部地區(含國務院規定全面比照享受西部開發政策的地區)縣城(縣級市)新建(改擴建)影院，每家新建影院資助不超過30萬元，每家改擴建影院不超過20萬元。對位于“集中連片特殊困難地區”的縣級城市影院的運營發展，給予每家10萬—15萬元的資助。
實行電影院線市場退出機制
《意見》鼓勵電影院線公司并購重組，鼓勵跨地區、跨所有制進行院線整合。與此同時要求并購重組須報國家電影局審批。各級電影主管部門應依法依規進行審核，為院線并購重組提供便利和保障。
尤為值得注意的是，此次《意見》規定將對電影院線公司每兩年進行年檢，跨省院線由國家電影局負責年檢，省內院線由省級電影主管部門負責年檢。對于嚴重違法違規經營且整改不力的院線公司及影院，將依法取消其電影發行放映資質。對于長期管理不善、經營乏力的院線公司，實行市場退出。
院線一位資深業內人士介紹，院線年檢以前也有，包括電影放映許可證年檢，但不可否認其中有走過場的成分。至于院線退出機制，則是首次實行。這位人士表示，現在電影市場越來越大，很多每年只上報幾十萬票房，或偷漏瞞報票房，因此自然需要加大力度管理。而不合理布局、惡性競爭的影院，除了擾亂市場，也沒好作用，應該退出，“是洗牌的時候了，是時候把泡沫擠一擠了”。
加快發展“人民院線”
《意見》還要求加快發展“人民院線”，為國產優秀主旋律影片提供更大放映空間。對加入“人民院線”并開展相關放映業務的影院，按有關規定予以資助。
2018年2月，原國家新聞出版廣電總局下發通知，提出在全國5萬多個影廳中選出5000個，作為“人民院線”的簽約影廳，未來“將充分發揮優秀主旋律影片在思想引領和教育人民方面的重要作用”。其中要求，各省市要按照該地區影廳在全國的占比，確定加入人民院線的影廳數量。而凡有電影院的縣級城市，要保證每個縣城都有一個這樣的人民院線。
據介紹，在運營方式上，入選“人民院線”的影廳日常可放映商業影片，但對“特定優秀主旋律影片”和“重要時間節點的重要影片”要實行專廳專用，采取組織觀看、優惠票價，給予政策、資金扶持或獎勵等方式，保證“放映陣地”。
文/記者 肖揚
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