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中國(guó)的稀土儲(chǔ)量在全球處于前列，卻在開發(fā)利用上未能搶得先機(jī)，由大向強(qiáng)的路途走得頗為坎坷。在經(jīng)歷了2017年的價(jià)格“暴漲”后，沉寂多年的稀土行業(yè)重回大眾視野。

“改變挖土、賣土的粗放型資源開發(fā)模式，把加快稀土產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值作為重中之重。”9月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記張?jiān)褐以?ldquo;第十屆中國(guó)包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”(以下簡(jiǎn)稱稀土產(chǎn)業(yè)論壇)上向包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在內(nèi)的與會(huì)者表示。

中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒將我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)目前所處階段稱為“集團(tuán)整合震蕩期”，多方面的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)升級(jí)的局面。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)李春龍?zhí)岢觯瑧?yīng)當(dāng)注重規(guī)模化管理，防止沖動(dòng)進(jìn)入和退出。

六大集團(tuán)整合仍待深入

在稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)“小、散、亂”的局面帶來(lái)了諸多弊病，隨著近年來(lái)六大稀土集團(tuán)為主導(dǎo)的市場(chǎng)格局形成，行業(yè)走向集約化發(fā)展。

“有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合，全國(guó)稀土探采礦從2011年的129個(gè)減少到現(xiàn)在的86個(gè)，同時(shí)，我國(guó)近年來(lái)積極支持六大稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建重組，推動(dòng)稀土資源優(yōu)化，目前大部分采礦權(quán)已經(jīng)整合到稀土集團(tuán)，稀土開發(fā)的規(guī)模化、集約化程度進(jìn)一步提高。”自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長(zhǎng)姚華軍在稀土產(chǎn)業(yè)論壇上表示。

按照2016年10月出臺(tái)的稀土行業(yè)“十三五”規(guī)劃，2020年底前，六大稀土集團(tuán)完成對(duì)全國(guó)所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合。以2016年完成稀土行業(yè)大集團(tuán)整合為界，陳占恒將2017年至今稱為我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的第五個(gè)階段——集團(tuán)整合震蕩期。

陳占恒認(rèn)為，這種震蕩主要表現(xiàn)為大集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)、大集團(tuán)與綜合回收利用企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)與國(guó)外稀土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、稀土產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整與打擊違法違規(guī)和環(huán)保治理的影響。

“要加快稀土集團(tuán)內(nèi)部實(shí)質(zhì)整合，因?yàn)橛械募瘓F(tuán)還不是真正的整合，還需要加大(整合力度)，壓減低端無(wú)效產(chǎn)能，逐步向新材料終端應(yīng)用一體化發(fā)展。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平表示，有關(guān)部門正在研究規(guī)范的指標(biāo)體系，這些指標(biāo)不外乎是持續(xù)、環(huán)保、功能應(yīng)用，體系建立后，資源分配有章可循，從而加強(qiáng)六大集團(tuán)的管控能力，同時(shí)形成兩到三家深加工龍頭企業(yè)，真正發(fā)揮行業(yè)的主導(dǎo)作用。

對(duì)于六大集團(tuán)對(duì)于行業(yè)的帶動(dòng)作用，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張洪杰指出，民營(yíng)企業(yè)資金有限，看到有潛力發(fā)展的領(lǐng)域，六大集團(tuán)應(yīng)該帶頭加大投入。李春龍則認(rèn)為，要注重規(guī)模化管理，防止沖動(dòng)進(jìn)入和退出。

中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪時(shí)則表示，稀土行業(yè)集約化程度不夠是多年存在的問(wèn)題，而在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中方向肯定是盡量減少，最終要看經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行“大浪淘沙”。

業(yè)內(nèi)期盼稀土高端應(yīng)用轉(zhuǎn)折點(diǎn)

“緬甸、越南、馬來(lái)西亞、澳大利亞、加拿大、非洲、南美和美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)逐漸成為國(guó)際市場(chǎng)稀土原料類產(chǎn)品現(xiàn)實(shí)和潛在的供應(yīng)國(guó)。海外稀土進(jìn)口量呈逐年增加的態(tài)勢(shì)，特別是自2015年以來(lái)，稀土進(jìn)口量大量增長(zhǎng)，稀土國(guó)際市場(chǎng)格局正發(fā)生較大變化。”張洪杰向包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在內(nèi)的與會(huì)者表示。

行業(yè)變化的是外部環(huán)境，不變的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。張洪杰指出，我國(guó)稀土行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展壯大的根本出路在于稀土新材料及其高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議加大對(duì)其政策和資金的支持。

李春龍介紹稱，按照稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的五個(gè)層次，即稀土精礦-稀土原料-稀土材料-元器件-終端產(chǎn)品來(lái)劃分，各層次附加值的比例為1：2：17：28：52。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)直接產(chǎn)值不足800億元，加上上下游也僅1000億左右，整體是個(gè)相對(duì)較小的“盤子”。其中，稀土礦產(chǎn)值占比17%，冶煉分離產(chǎn)值占比27%，稀土功能材料占比56%。

在多年努力下，我國(guó)的稀土功能材料領(lǐng)域的資源利用水平提升。2015~2017年，稀土功能材料中除了三基色熒光粉產(chǎn)量有所下降外，其他功能材料的產(chǎn)量均有明顯上漲。“這說(shuō)明我國(guó)稀土下游應(yīng)用的前景看好。”張洪杰表示。

但張洪杰也表示，目前整體的情況特點(diǎn)仍然是我們屬于世界稀土原料生產(chǎn)大國(guó)、功能材料生產(chǎn)大國(guó)，但還不是稀土高端應(yīng)用的強(qiáng)國(guó)，稀土在高科技、高附加值、高端應(yīng)用領(lǐng)域與國(guó)際存在差距。

“中國(guó)的炭纖維材料經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，目前在爆發(fā)的前夜，不管在成本、批量生產(chǎn)還是高端應(yīng)用上，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們希望高端稀土材料也能進(jìn)入這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”中國(guó)工程院院士干勇表示。

稀土行業(yè)下游應(yīng)用的發(fā)展亦需要一個(gè)穩(wěn)定的原材料市場(chǎng)環(huán)境。稀土原料價(jià)格在去年經(jīng)歷了恢復(fù)性增長(zhǎng)，在今年4月回調(diào)后價(jià)格保持平穩(wěn)，截至2018年8月16日，平均價(jià)格指數(shù)為137點(diǎn)。李春華認(rèn)為，行業(yè)總值較低是容易產(chǎn)生波動(dòng)的原因之一，此外政府應(yīng)當(dāng)引入風(fēng)險(xiǎn)管理，使得稀土原料價(jià)格保持相對(duì)平穩(wěn)。(記者 李少婷)