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國家發(fā)展改革委于今日上午10:00，在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席，介紹促進(jìn)民間投資有關(guān)工作情況并回答記者提問。

以下為文字實錄：

記者:

我們注意到一些企業(yè)反映目前民間投資還是面臨著融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山、市場的冰山，一些玻璃門、旋轉(zhuǎn)門和彈簧門還是存在，想問一下發(fā)改委對于這一現(xiàn)象或者說法怎么看，未來對于民間投資的發(fā)展趨勢做何預(yù)判?謝謝。

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長韓志峰：

剛才我們介紹了近幾年來民間投資整體增長勢頭不錯，最近是8.8%，持續(xù)高于整體投資增速。但是毋庸諱言，確實民營企業(yè)民間投資還存在各種各樣的問題和困難，在個別地方和領(lǐng)域這些問題和困難可能還比較突出，制約了民間投資的持續(xù)快速發(fā)展和質(zhì)量效益的提高。

這其中既有新舊動能轉(zhuǎn)換、營商環(huán)境等外部原因，也有民營企業(yè)實力有待提升、管理有待規(guī)范等內(nèi)部原因。一是我國經(jīng)濟發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)升級、動能轉(zhuǎn)換新階段，傳統(tǒng)制造業(yè)普遍市場飽和、產(chǎn)能過剩，一些民營企業(yè)在尋找投資新方向時遇到困難，影響了投資意愿。二是在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新領(lǐng)域，中小民營企業(yè)往往缺乏資本和人才，自主創(chuàng)新能力有所不足。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民營企業(yè)的建設(shè)、技術(shù)、運營等經(jīng)驗和能力還有待提高。一定程度上制約了民間投資的發(fā)展。三是民營企業(yè)規(guī)模相對較小、實力相對較弱，難以獲得較高的信用評級。由于信息不對稱，金融機構(gòu)對民營企業(yè)經(jīng)營狀況了解不夠，導(dǎo)致貸款、投資決策困難。四是一些地方的項目審批效率需要進(jìn)一步提高，部分基層工作人員為民間投資服務(wù)的意愿和能力有待進(jìn)一步提升，有些地方還存在“新官不理舊賬”問題，政務(wù)誠信意識需要增強，產(chǎn)權(quán)保護力度還需要進(jìn)一步加大，以更好解決民間投資的后顧之憂。

總體看，盡管民間投資發(fā)展還面臨一些問題，但更要看到，經(jīng)過40年改革開放的積累，在黨中央“堅持兩個毫不動搖”方針引領(lǐng)下，在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系指導(dǎo)下，通過持續(xù)深化改革等一系列政策措施，民間投資環(huán)境已有了根本性改善。表現(xiàn)在四個方面：

一是我國經(jīng)濟市場化程度大幅提升。從市場主體看，民營企業(yè)個數(shù)占比超過90%，企業(yè)生產(chǎn)、用工、銷售等已實現(xiàn)自主決策。從市場準(zhǔn)入看，大力推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，推行“法無禁止即可為”，顯性障礙已基本不存在。從定價機制看，商品定價主要由市場決定，政府管理價格不足3%。從投資決策看，90%以上的企業(yè)投資項目實行開工前告知性備案，政府僅對少數(shù)企業(yè)項目進(jìn)行外部性核準(zhǔn)，企業(yè)投資決策自主權(quán)已充分實現(xiàn)。

二是絕大部分領(lǐng)域已對民間投資開放。目前，除空中交通管理等少數(shù)涉及國家戰(zhàn)略安全或機密的領(lǐng)域外，絕大部分領(lǐng)域已取消了對民間投資的準(zhǔn)入限制。即使在電網(wǎng)建設(shè)、鐵路投資等以前幾乎完全由國有企業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)域，民間資本也在開始進(jìn)入。基本上，在國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，都有民間投資活躍的身影。

三是民營企業(yè)融資渠道不斷豐富。銀行對中小企業(yè)貸款支持力度不斷加大，截至目前，小微企業(yè)貸款余額32萬億元，同比增長13.1%。民辦銀行逐步增多，全國已有17家民營銀行開業(yè)運營。主要為民營企業(yè)融資的私募股權(quán)、創(chuàng)投基金不斷涌現(xiàn)，目前已有3萬多只，規(guī)模超8萬億元，新三板掛牌企業(yè)超1萬家。這些都為中小企業(yè)提供了便利的融資渠道。

四是營商環(huán)境便利化水平不斷提升。政府服務(wù)意識不斷強化、方式不斷創(chuàng)新、效率不斷提高，企業(yè)開辦、進(jìn)出口通關(guān)、不動產(chǎn)登記等時間大幅壓縮。信用體系建設(shè)持續(xù)加快，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制初步形成，信用水平明顯改善。

在一系列改革措施推動下，民間投資已成為我國投資的主力軍，非公經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量達(dá)2726萬家，個體工商戶6579萬戶，注冊資本超過165萬億元。前不久剛剛發(fā)布的2018年中國500強企業(yè)中，民營企業(yè)237家，比去年增加了11家。在互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，一大批民營企業(yè)迅速發(fā)展。盡管民間投資持續(xù)健康發(fā)展仍然面臨這樣或那樣的問題，但這些都是發(fā)展中的問題、是成長過程中的煩惱。我相信，隨著改革開放的不斷深入、鼓勵民間投資政策不斷落實，民間投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)會越來越大，整體發(fā)展前景會越來越好。謝謝。