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“搖號買房”舉措僅針對新房市場，客觀上存在著驅使二手房市場活躍的可能性，這顯然并不是杭州住保房管局出臺此舉的初衷。

3月28日晚，杭州市住房保障和房產管理局(以下簡稱“杭州住保房管局”)官網發布了《我市將采取商品住房銷售公開搖號全程公證制度》。這意味著杭州將成為繼南京、上海、長沙、成都與武漢之后，又一實行“搖號買房”的城市。

公告中，該措施是“針對近期杭州商品住房市場上出現的炒賣房號、捆綁搭售等違規行為”。

杭州住保房管局表示，一方面將開展專項整治行動，對涉嫌企業個人進行約談調查，從嚴打擊各類違規行為。同時將采取公開搖號全程公證的方式，以規范市場銷售行為，維護市場秩序，保障消費者合法權益。

受訪專家表示，杭州的做法相當于政府接管了房產開發企業手上的房源處置權，以整治當前市場上以營利為目的的違規銷售行為，維護購房者的合法權益，尤其是對無房戶更是利好消息。

但與此同時，也要警惕“搖號買房”僅針對新房市場進行管控，客觀上可能間接驅使當地二手房市場產生不穩定，出現價格上漲的情況。

打擊違規賣房亂象

近期，杭州新房市場上存在著炒號、賣號、捆綁銷售車位，管理層甚至員工內定房源加價轉讓的消息，賣方市場的諸多“套路”成為眾矢之的。

這種情況，從近期杭州市密集出臺的治理措施便可見一斑。2017年4月14日，杭州市出臺了《關于印發<整頓規范房地產開發銷售中介行為聯合專項執法行動工作方案>的通知》，決定開展為期10個月的重點整頓16類房地產開發銷售等違規行為。

21世紀經濟報道記者發現，該文件列舉的16類違規行為中就明確指出對房地產開發企業捂盤惜售、囤積房源、炒賣房號等違規行為進行查處。

7月26日，杭州市政府針對媒體報道余杭區部分樓盤在銷售時存在捆綁車位的現象，又出臺了《關于進一步規范商品住宅及其地下車位(庫)銷售行為的通知》，要求對車位銷售實行價格承諾制，并嚴厲打擊捂盤惜售和分批銷售，以及合同更名和炒賣房號等五類違規銷售行為。

一位熟悉杭州樓市現狀的業內人士告訴記者，盡管前期治理措施較為頻繁地出臺，但杭州樓市的亂象并未得到徹底消除。開發商偏向于全款買房的客戶，而對用公積金貸款買房的客戶采取“暫緩”處理，這樣的違規銷售行為還大概率地存在。

浙江大學公共政策研究院客座研究員夏學民在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，搖號售房公開透明，有望打擊前段時間出現的炒房賣號、捆綁搭售(車庫)等違規不道德行為。此舉相當于政府依法限制房產開發企業以營利為目的的違規銷售行為，維護購房者的合法權益，尤其對無房戶更是利好消息。

是否會推高二手房價格?

事實上，杭州新房銷售市場的亂象，也一定程度上與當前市場供需關系的矛盾緊密相關。

浙報傳媒地產研究院院長丁建剛就公開表示，當前杭州樓市“號子費”亂象與部分開發商因限價政策而不愿意推盤，造成市場供需關系惡化有密切關系。

相關統計數據顯示，2016年下半年至2017年上半年，杭州市區(不含富陽區和臨安區)共有規劃建筑面積689.6萬平方米的宅地出讓，至今仍未上市的項目體量達到565.9萬平方米，占比達82%。

易居研究院研究總監嚴躍進在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，當前杭州樓市出現的炒賣房號的亂象，與潛在的市場需求較大而市場供應量不足之間的矛盾不無關系。

易居研究院數據顯示，2017年杭州新房月均成交面積95.2萬平方米，而至2018年2月末，杭州新房庫存僅有298萬平方米，新房去化周期僅不到3個月時間。

未來，在供減需增與搖號買房的雙重作用下，會不會進一步推高杭州的二手房市場價格，拉大新房與二手房之間的價差?在采訪的過程中，記者發現有專家也表達了同樣的擔憂。夏學民就表示，一般情況下，搖號政策的出臺可能會給市場一種“資源比較稀缺”的暗示。

夏學民告訴21世紀經濟報道記者，“搖號買房”舉措僅針對新房市場，客觀上存在著驅使二手房市場活躍的可能性，這顯然并不是杭州住保房管局出臺此舉的初衷。

值得關注的是，此次杭州住保房管局并未公布具體政策細節，公告中僅表示搖號購房的具體辦法將于近期公布。21世紀經濟報道記者在聯系杭州住保房管局相關負責人后得到的回應是“政策還沒有出來，以官網公告為主。”

杭州版的“公證搖號”會采取什么樣的形式也成為社會輿論關注的重點之一。縱觀目前上海、南京、長沙、成都、武漢等城市已經出臺的搖號政策，也各有其特點。

嚴躍進告訴21世紀經濟報道記者，從各地相關政策出臺的情況來看，杭州此次的“搖號買房”政策可能會與上海目前的政策差別不大，即首先預先登記和資格預審，然后進入搖號環節。當然，考慮到當地的“剛需”市場，也有可能會學習長沙剛需優購的模式，因地制宜地將兩地的做法與模式進行綜合。(記者 盧常樂)