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北京時間3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對華301調(diào)查報告，指令有關(guān)部門對華采取限制措施。關(guān)于301調(diào)查，中方已經(jīng)多次明確表明立場。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明日前就有關(guān)問題接受經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，美中貿(mào)易逆差是美元霸權(quán)的副產(chǎn)品和必須承受的成本，中美貿(mào)易不平衡的真正誘因在美國。

問：美國宣布對華“301調(diào)查”結(jié)果，單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)后，中方已經(jīng)表明了自己的嚴(yán)正立場。從中美目前貿(mào)易結(jié)構(gòu)和雙方已經(jīng)宣布的“制裁”與反制措施看，此次貿(mào)易摩擦將對我國哪些行業(yè)帶來影響?

答：總體來看，美國對我們600億美元商品征收25%的關(guān)稅對我外貿(mào)總體影響并不大。

從額度來看，600億美元僅占2017年我出口總額的2.65%。即便我對美此600億美元商品出口全部降為零，我國的出口總額也就從當(dāng)前2.26萬億美元減少到2.20萬億美元，影響甚微。更何況，部分產(chǎn)品即便加征25%的關(guān)稅，我相關(guān)產(chǎn)品的價格仍然具有國際競爭優(yōu)勢。

從美方公布的內(nèi)容來看，其擬征關(guān)稅的產(chǎn)品涉及九大類產(chǎn)業(yè)，分別為高效能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空產(chǎn)品和高鐵裝備。當(dāng)前，這九大類產(chǎn)品我對美國的出口額均較小，例如2017年，我對美全部醫(yī)療、外科、牙科或獸醫(yī)用儀器及器具(HS9018)總額僅13.71億美元，其中高效能醫(yī)療器械占比很低;我對美鐵道及電車道機(jī)動客車、貨車、敞車(HS8603)出口額也僅有576萬美元。

問：對這些影響，我們應(yīng)該如何應(yīng)對?

答：針對這些影響，我們可以從兩方面做好應(yīng)對工作。

一是引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提升其產(chǎn)品的國際競爭力。九大類產(chǎn)品均為我重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提升其產(chǎn)品的國際競爭力，增強(qiáng)其不可替代性。即便相關(guān)產(chǎn)品被加征關(guān)稅，我產(chǎn)品依然具有價格競爭力，依然無可替代。

二是引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開拓更廣泛的國際市場。九大類產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品并非產(chǎn)能過剩產(chǎn)品，而是供不應(yīng)求的產(chǎn)品，擁有廣泛的國際市場?？梢龑?dǎo)相關(guān)企業(yè)主動減少產(chǎn)品對美國市場的依賴，開拓更廣泛的國際市場，提高對金磚國家、“一帶一路”相關(guān)國家出口的比重。

問：全球?qū)Υ舜沃忻蕾Q(mào)易摩擦保持密切關(guān)注，可能受到波及的行業(yè)有哪些?

答：此次貿(mào)易摩擦涉及“制裁”和反制。從“制裁”的角度看，可能會給九大類產(chǎn)業(yè)帶來一定程度的影響;從我國反制的角度看，若沖突升級，反制措施可能包括進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的范圍，并針對美國的飛機(jī)、汽車、集成電路等產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)反制，會對美國的這些產(chǎn)業(yè)造成一定程度的影響。

問：美國對華貿(mào)易逆差是此次貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索之一，如何看待這個問題?李克強(qiáng)總理在全國兩會上表示“希望貿(mào)易總體平衡”，對此我們可能采取哪些措施?

答：美中貿(mào)易逆差是系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)問題，是由中美雙方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國際分工所決定，由市場自發(fā)引致的結(jié)果。造成美中較大貿(mào)易逆差的原因主要有四方面。

一是統(tǒng)計口徑差異直接導(dǎo)致美對華貿(mào)易逆差被高估。按照美國的統(tǒng)計方法，原產(chǎn)中國的貨物通過其他經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)口至美國過程中的增值部分被計算為中方順差。且對美加工貿(mào)易出口中，中國企業(yè)通常只負(fù)責(zé)接單生產(chǎn)，不掌控設(shè)計、銷售等環(huán)節(jié)，美方進(jìn)口報關(guān)價格高于中方出口報關(guān)價格，從而推高中方順差。如果從全球價值鏈貿(mào)易增加值的角度來計算，美中貿(mào)易逆差會降低很多。

二是國際產(chǎn)業(yè)分工帶來的“順差轉(zhuǎn)移”。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速推進(jìn)和我國加工貿(mào)易的發(fā)展，日本、韓國、新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)對美國的順差轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴮γ绹捻槻?。中國從這些國家和地區(qū)進(jìn)口原材料和零部件、初加工件，加工后再出口到美國，導(dǎo)致這些國家和地區(qū)對美國的順差部分轉(zhuǎn)變成為中國對美國的順差。

三是美國對華出口管制加劇了雙邊貿(mào)易不平衡。從“巴黎統(tǒng)籌委員會”到“瓦森納安排”，美國對我國長期實(shí)行出口管制。嚴(yán)厲的出口管制扭曲了中美貿(mào)易，導(dǎo)致美中貿(mào)易逆差額未能真實(shí)反映雙方的供求關(guān)系，很多有優(yōu)勢的美國公司喪失了潛在市場機(jī)會，中方不得不轉(zhuǎn)從其他國家進(jìn)口。

四是美元國際儲備貨幣必然導(dǎo)致的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，儲蓄缺口必然導(dǎo)致貿(mào)易逆差，作為國際儲備貨幣，美國可以直接用美元換取實(shí)物資源，并通過資本回流彌補(bǔ)“儲蓄缺口”，使其有條件通過發(fā)行美元長期維持貿(mào)易逆差。美國貿(mào)易逆差是美元霸權(quán)的副產(chǎn)品和必須承受的成本，中美貿(mào)易不平衡的真正誘因在美國。

近些年，在積極擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展方面，我國已經(jīng)做了大量工作。今年11月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會將在上海舉辦。為進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，相關(guān)部門正在起草《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口 促進(jìn)對外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見》，有望近期發(fā)布。在一系列政策措施的支持下，我國的對外貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。