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煤炭去產能再次成為今年全國兩會的熱點。“今年煤炭去產能目標的實現沒有任何問題，我們充滿信心。”全國政協委員、國家能源投資集團總經理凌文在接受《證券日報》記者采訪時表示，我希望在執行去產能政策的過程中，除了在量上實現去產能以外，更重要的是把真正的落后產能淘汰下去，把好的產能釋放出來。

凌文還表示，“國家能源集團今年有煤炭去產能計劃，但也會根據市場需求來調節，該釋放先進產能的時候就毫不猶豫沖上去。”

3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，今年將再退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置等。業內認為，這一煤炭去產能目標超出市場預期，這一目標有望在今年下半年完成。

“今年煤炭去產能阻力較大，遠遠沒有2016年和2017年順利。”申萬宏源(000166)煤炭研究團隊指出，2016年至2017年我國合計去煤炭產能5億噸左右，如果今年繼續去產能1.5億噸，則實現三年去產能6.5億噸。距離“十三五”期間去產能8億噸，還有1.5億噸目標任務量。

凌文表示，今年的煤炭去產能工作相比前兩年，就沒有那么容易了。因為剩下的都是“硬骨頭”，但也一定要去掉，政府和企業去產能的的態度都很堅決。

需要一提的是，去年，在神華集團和國電集團重組合并的同時，中國神華(601088)和國電電力(600795)也擬以各自所持相關火電公司股權及資產，共同組建合資公司。日前，根據兩公司發布的公告稱，本次交易有利于深化雙方業務合作，形成長期穩定的煤炭供應關系，充分發揮煤電產業鏈的協同效應;實現在發電領域的優勢互補、資源共享、技術融合和管理協同，提高合資公司發電業務的區域競爭力，避免重復投資，降低產能過剩風險;符合雙方長期發展需要和全體股東利益。

“中國神華創造了這樣一個模式，煤電合作會積極推進。”凌文表示，希望在整個行業內，煤電聯營都能有深度融合，這樣一方面可以解決煤電頂牛的問題，另一方面也解決了過剩的問題。這是真正的調結構轉方式，用市場化而不是政府行政來解決。

他強調：“我非常推崇用市場機制來解決煤電問題。”

實際上，今年以來，有關部門多次強調，要研究實施方案和具體措施，在推進煤炭上下游聯營、兼并重組等方面做出成功案例。

中宇資訊分析師徐時楠對《證券日報》記者表示，未來煤電聯營是整個產業發展的大趨勢，內部結構的優化調整，能夠提升公司的整體經營效益。同時，煤企涉足火電業務的趨勢也在加強。