穿透式監管正在發揮其對于資本市場的監管之威,今后,再隱蔽、再復雜的手段也可能躲不過監管的照妖鏡了。
根據證監會發布的2017年稽查執法工作情況通報來看,全年新啟動調查478件,新增立案案件312件,其中重大案件90件,同比增長一倍。此外,新增涉外案件157件。全年辦結立案案件335件,同比增長43%;其中,31起案件移送公安機關追究刑事責任,公安機關已對其中20件立案偵查。從實踐來看,我國資本市場實施穿透式監管的效果正在不斷顯現。
從上市公司信息披露到高杠桿收購行為以及定增市場等,穿透式監管無處不在。
從以往的案例看,穿透式監管最成功的案例非萬福生科(300268,股吧)造假上市案莫屬。因為欺詐發行與違規披露、不披露重要信息,萬福生科造假上市案受到市場的強烈關注。從最終的結果看,上市公司前董事長等相關責任人員均受到了處罰;中介機構包括保薦機構、會計師事務所、律師事務所及其相關責任(簽字)人員,甚至于連保薦機構的業務負責人、項目協辦人都沒有逃脫追責。此外,95%以上利益受損的投資者都獲得了賠償。在萬福生科案中,所有的利益攸關方都“牽涉”其中,直接“穿透”,也成為不折不扣的穿透式監管的成功典范。
而新年伊始,上交所又劃出2018年監管重點:實控人將被穿透式“照看”。上交所公司監管負責人表示,刨根問底依然是2018年一線監管的重中之重,我們將進一步加強對控股股東、實際控制人的監管力度,以穿透式監管、實質性監管讓市場看到上市公司實際控制人的真實面目,嚴格規范實際控制人行為,封堵題材炒作、忽悠式重組、隱匿式易主等“邪路”。
由此可見,在中國資本市場,穿透式監管正不斷得到“升級”。
此外,中國股票市場的穿透式監管制度也開始向國際資本市場提供經驗,國際證監會組織就要求中國證監會在成員國范圍內介紹經驗,并向各成員國推廣,受到包括美國、加拿大、墨西哥、沙特等許多國家的高度重視。
筆者認為,穿透式監管確實值得在中國資本市場大力推廣。實施穿透式監管,嚴厲打擊各種違法違規行為,不僅是對保護投資者合法權益的重要體現,也是維護市場平穩運行的重要舉措。
作者:安 寧
(責任編輯:劉偉 HF113)