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這些年來經(jīng)濟(jì)增長褪去光彩的，不僅僅是那些資源型行業(yè)與黑色金屬等傳統(tǒng)重工業(yè)領(lǐng)域，離開超級大城市距離較遠(yuǎn)而又相對分散的地區(qū)，似乎機(jī)會也越來越少，經(jīng)濟(jì)不容樂觀。

實際上，這些正在衰退的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)還只是中國范圍更加廣泛的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的一個縮影。北京城市實驗室基于最近一次人口普查的研究顯示，在中國600多個城市中，過去10年約有1/3的城市在收縮，也就是說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅造成鄉(xiāng)村的數(shù)量快速減少，而且那些因經(jīng)濟(jì)停滯和人口流失而趨于收縮的小城市也不在少數(shù)。由于向新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，過去10年中國經(jīng)濟(jì)的增長極不可阻擋地向一些大城市移動。這意味著高生產(chǎn)率的城市和產(chǎn)業(yè)依然是技能勞動力和生產(chǎn)性資本的吸鐵石，大城市越來越成為中國經(jīng)濟(jì)的新增長極。那么，誰是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動者?

為了回答這個問題，我們先看看在全球正變得耀眼無比的新型科技產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)吧。2018年1月在美國拉斯維加斯舉辦的一年一度的消費(fèi)電子展(CES)上，來自中國的企業(yè)已占到全部參展企業(yè)的40%，多達(dá)1500多家，僅深圳一個城市就有500多家企業(yè)參展。這在五年前是不可想象的。

就在過去3-5年，除了北京、上海和廣州之外，這些年在新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)勢崛起的城市名單中還增加了杭州、蘇州、南京、成都、重慶、天津、武漢、青島、西安等二線的超大城市(也稱為新一線城市)。他們正在轉(zhuǎn)型成為新科技產(chǎn)業(yè)的前沿基地，使得中國在移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能汽車、無人機(jī)、機(jī)器人、VR和游戲，AR、智能家居、可穿戴設(shè)備制造等領(lǐng)域迅速崛起，成為全球領(lǐng)先的國家之一。

中國信息和新科技產(chǎn)業(yè)的崛起不過是增長極轉(zhuǎn)移到那些大城市的直接結(jié)果，至少從目前的格局來看是如此。而大城市之間為轉(zhuǎn)換增長動能而展開的錦標(biāo)賽成為這些新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的催化劑。

發(fā)生在中國城市之間的新一輪的競賽，將加速科技和人才資源向大城市集聚。就短期而言，評估城市之間這種競爭在促進(jìn)中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的作用是復(fù)雜的，但長期看，地區(qū)間政府的這種橫向競爭總體上還是維護(hù)了市場的力量，驅(qū)使要素趕往生產(chǎn)率增長更快的地區(qū)和用途，這種競爭的總體效應(yīng)趨于為正。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)90年代之后中國經(jīng)歷的與全球產(chǎn)業(yè)鏈銜接完好的快速工業(yè)化進(jìn)程，地方政府(特別是縣市)間的標(biāo)尺競爭立下汗馬功勞。實際上，珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)成為外商直接投資的目的地，制造業(yè)先后脫穎而出，均以縣或縣級市為推手，這是因為擁有土地支配權(quán)的恰是縣級政府而不是省地級政府，而土地在早期工業(yè)化中扮演格外重要的角色。

這些年，鼓勵科創(chuàng)企業(yè)落戶和年輕人創(chuàng)業(yè)取代了過去對傳統(tǒng)制造業(yè)的青睞，成為中國大城市政府的共識。受制于經(jīng)濟(jì)增長放慢和財政狀況，地方政府因勢利導(dǎo)，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)增長新動能的鼓勵，并制定吸引科技人才和科創(chuàng)企業(yè)落戶的競爭性政策。競爭政策的范圍從對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的一攬子支持政策擴(kuò)大到了廣攬優(yōu)秀人才的系列政策，包括個人的稅收優(yōu)惠、購房補(bǔ)貼，甚至為醫(yī)療和子女教育提供超乎想象的便利。

觀察當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)，即便在不少領(lǐng)域依然存在大量的資源錯配現(xiàn)象，不可否認(rèn)中國的一些大城市正在成為推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主力，增長動能正從中小城市驅(qū)動轉(zhuǎn)入大城市引導(dǎo)，包括科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的一些新領(lǐng)域在較短的時間里獲得了令人矚目的發(fā)展。

未來，這樣的趨勢預(yù)計會持續(xù)下來。增長質(zhì)量取代數(shù)量作為發(fā)展目標(biāo)，而有質(zhì)量的增長多數(shù)情況下是在生產(chǎn)要素向科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的聚集中實現(xiàn)的，這最終需要讓大城市在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。

(責(zé)任編輯：劉偉 HF113)