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GDP增速從9%降至3.6%!開年之后，全國31個省份紛紛晾出地方經濟“成績單”，而天津市兩年間增速的變化顯得格外引人注目。

據天津市統計局統計，2017年，天津市生產總值為18595.38億元，比上年增長3.6%。其中，第一、第二、第三產業增速分別為2.0%、1.0%和6.0%。值得關注的是，2016年天津GDP增速還維持在9%的水平。

2018年1月24日，時任天津市代市長張國清(張國清已于1月29日當選天津市市長)在天津十七屆人大一次會議上作政府工作報告時表示：“今年是天津實現從高速增長向高質量發展轉變的生死攸關的一年。”

不破則不立。張國清在政府工作報告中強調，今年將加快落實“三去一降一補”各項任務。著力在“破”“立”“降”上下工夫，全面完成各項目標和任務。

天津經濟開始反思如何從追求“速度情結”向“高質量發展”轉變。張國清所強調的“破、立、降”雖然只有短短3個字，卻很有可能成為今年天津市經濟工作的重要方向。

甩掉單純追求GDP增速包袱

自1999年起，天津作為中國北方最大的沿海開放城市，經濟增速長期保持著兩位數增長。

《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，2010~2013年期間，天津經濟增速常年位居全國前列。然而在經濟高速增長的同時，長期以來積聚的問題也開始逐步顯現出來。正如張國清在政府工作報告中所說，天津在過去5年取得了豐碩的成績，但計劃經濟思維、封建保守觀念仍然存在;動能轉換與高質量發展的要求還不適應，產業結構偏重偏舊;資源環境約束趨緊、體制機制活力不夠，民營經濟發展不充分等問題仍然存在。

因此，2018年天津經濟轉型升級，首先是處理好GDP增速與質量的關系。

1月初，在天津市委十一屆三次全體會議暨全市經濟工作會議上，中共中央政治局委員、天津市委書記李鴻忠表示：“必須從‘速度情結’‘換擋焦慮’中擺脫出來，從落后的發展理念中擺脫出來，從粗放的發展方式中擺脫出來，徹底甩掉單純追求GDP增速包袱，下決心推動高質量發展。”

很快，天津拿出行動。這就是曾經引發輿論熱議的濱海新區GDP“擠水分”風波。

1月11日召開的濱海新區第三屆人代會對外宣布，濱海新區GDP更改統計口徑，由注冊統計口徑調整為在地統計口徑，2016年GDP由原來的10002.31億元調整為6654億元，降幅達到三分之一，超過3300億。與此同時，2017年GDP預計為7000億元。

不過，1月19日，天津市統計局在其官網發布《關于天津濱海新區GDP統計口徑變化的說明》一文，解釋稱按新區注冊口徑計算的GDP數據不僅包括濱海新區在地企業，也包括在濱海新區注冊而在天津市其他區縣經營的企業，這部分企業與其他區縣有重復，使得濱海新區與其他區縣GDP數據之和大于全市，差額就是濱海新區與其他區縣交叉重復統計的部分，但在計算全市GDP數據時已經剔除。所以，這次濱海新區注冊統計口徑調整為在地統計口徑，僅是統計口徑變化，對全市GDP數據沒有影響。

天津市人大代表孔金珠接受媒體采訪時表示，從GDP數字的變化看出來，政府有“寧丟官員面子，不丟老百姓(59.780,0.00,0.00%)里子”的態度。“只顧面子，好比鴕鳥藏腦袋，問題終究會暴露。只要把業績干出來，面子很快就會有。”

中國區域經濟學會副會長肖金成告訴《每日經濟新聞》記者，隨著新發展理念的貫徹，地方的政績觀也在積極轉變。過去我們希望經濟增長越快越好，把增長目標調高，給予各市縣更大的壓力，來達到更高的實際增長。而現在不以唯GDP論英雄，改善民生、提高公共服務質量也成為地方的工作重點。

破除制度藩籬 以開放倒逼改革

在中國近代史上，天津以其鐵路、電報、電話、郵政、采礦等方面建設開全國之先河，是中國北方地區最重要的工業城市之一。

然而，只要是工業城市，多數都存在著新舊動能轉換和去庫存、降杠桿的壓力。對此，張國清在政府工作報告中強調，要全面落實“三去一降一補”任務，比如壓減粗鋼產能750萬噸，市行政轄區鋼鐵產能控制在2000萬噸以內;處置一批“僵尸企業”，盤活空置樓宇880萬平方米;工業企業資產負債率大幅下降，為企業減輕負擔1200億元;生態環保、農業農村發展等補短板工作得到加強等等。

提升經濟發展質量，不僅要破除舊體制、舊機制，淘汰落后產能，還需要立新規、立新意，加強制度創新和培育經濟發展新優勢。

張國清表示，2018年，天津要著重抓好以下幾項工作，包括擬深入推進京津冀協同發展，完善天津連接雄安新區、京冀周邊城市的交通網絡，加快打造區域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。此外，深入落實加快建設“一基地三區”實施意見，著力打造一批具有國際競爭力的先進制造業集群。

交通銀行(6.740,0.00,0.00%)金融研究中心高級研究員劉學智對《每日經濟新聞》記者表示，由追求速度向追求高質量發展，天津靠單打獨斗顯然不是明智之舉，發揮地域優勢、強調聯動發展才是制勝之道。

其實早在2015年，國務院頒布的《京津冀協同發展規劃綱要》里，就初步確定了天津“一基地三區”的功能定位。2017年2月，天津曾召開市委常委會會議，討論關于進一步加快建設全國先進制造研發基地、北方國際(17.450,0.00,0.00%)航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區的四個專項《實施意見》。

中國區域經濟學會秘書長陳耀認為，天津作為北方的制造業基地和老工業基地，其產業和交通優勢并未充分釋放出來。作為港口城市，天津必須抓住申請、規劃自由貿易港的機會，以國際視野和顛覆性思維打造自貿試驗區升級版，以開放倒逼改革步伐，分享新一輪的改革紅利。

每經記者 張懷水 每經編輯 陳 旭

責任編輯：李堅 SF163