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隨著人民生活水平的不斷提高，舒適過冬成為關系百姓獲得感的民生話題。近年來，南方地區要求集中供暖呼聲越來越高，特別是供暖分界線地區，因一線之隔而冷暖天差地別。

近日，記者走訪河南、陜西、江西、江蘇等地發現，集中供暖分界線地區群眾冬季普遍面臨嚴寒，生活舒適度較低，而分散取暖成本高、污染重，還存在安全隱患，群眾期待能與集中供暖地區平等享受采暖權益，建議政府完善基礎設施，為按需供暖、分戶計量的差異性供暖提供條件，保證群眾溫暖過冬。

每逢冬季都面臨“凍人”問題

河南省信陽市位于秦嶺—淮河一線，是中國最顯著的南北分界標志地，素有“北國江南，江南北國”之稱。然而每逢冬季，信陽和其它位于秦淮一線地區都面臨著“凍人”的問題：天氣潮濕寒冷卻沒有集中供暖。

近日，恰逢寒潮來襲，記者在信陽市民劉桂英家看到，客廳和臥室兩個“小太陽”取暖器正擺著加熱，劉桂英不到半歲的孫子被棉被裹得扎扎實實，連換尿布的時候也是邊換邊蓋。“這才剛入冬，冷日子還在后頭呢。”劉桂英說，每年過冬都靠取暖器，大人都習慣了，可今年家里新添了孩子，生怕孩子被凍感冒。

在同屬秦淮一線的河南省淅川縣的一家民辦養老院里，雖然剛剛入冬，老人們已經穿上了棉衣，晚上7點半，養老院室內溫度不到10攝氏度。養老院看護人員說，冬天氣溫最低時只有三四度，白天屋里比屋外還冷，晚上會開電暖風、鋪電熱毯，但特別怕會引起火災。

陜西省寧陜縣位于秦嶺南側，因海拔較高，每年冬季有三個月的平均最低溫度低于零度，但同樣不在集中供暖區。在寧陜縣城關鎮的新天地小區，記者看到63歲的退休教師劉行志在家里穿著棉衣棉褲，客廳里點著爐子，劉行志說，入住4年來，每年冬天取暖主要都靠燒煤爐。

除了燃煤、電暖等方式外，記者在南昌、武漢、南京等省會城市發現，一些經濟收入較好的家庭開始傾向于安裝燃氣暖氣。南昌市白領黃女士最近剛給新房安裝了地暖，由于是獨門獨戶安裝，成本較高，150平方米的房子僅初裝費就達到兩萬元。武漢一家裝飾公司業務經理介紹，近幾年家庭安裝燃氣暖氣片的需求成倍數增加，在他們公司裝修的新房中，選擇安裝燃氣暖氣的家庭占比超過了3成。

分散取暖成本高、污染重

記者走訪發現，近年來由于極端天氣頻繁出現，群眾對舒適居住要求的不斷提升，供暖分界線地區群眾對冬季取暖需求呼聲越來越高，但分散取暖不僅經濟成本高，而且舒適度低，還可能存在加重環境污染、引發火災等安全事故問題。

湖北省孝感市民王登云家冬季主要靠空調取暖，從每年的11月中旬到次年的3月中旬，整個取暖季花費的電費在8000元到1萬元左右。“用空調特別干，很不舒服，一面吹著空調一面還要開加濕器，而且電費實在太貴了，我在東北的朋友家里一年的暖氣費也只有3000元錢。”王登云說。

記者采訪發現，無論是空調取暖還是燃氣、燃煤、電熱等方式取暖，分散取暖費用整體而言都較集中供暖高。記者粗略計算，以100平方米的房屋為例，一個采暖季集中供暖費用在2000元左右，而燃煤取暖費用超過3000元，燃氣取暖費用每月在2000元左右，并且由于不在集中供暖區域，居民取暖費用得不到補助。

陜西略陽縣同馨園小區居民王成說，過去燃煤取暖家里到處都是煤灰，臟兮兮的，把客廳里掛的書法作品都熏黃了，兒子還被煤爐燙傷過。陜西寧陜縣新天地小區社區主任馬惠艷說，居民在家中燒煤采暖可能出現著火、煤氣中毒等安全事故，還造成居民室內灰塵大，影響整個小區的環境衛生。

記者采訪還發現，位于集中供暖分界線地區的不少群眾認為，供暖在地理上的“一刀切”導致了采暖權益的不公平。據中國天氣網統計數據顯示，1月份，鄭州市日均最低氣溫-4.4攝氏度，而信陽市日均最低氣溫為-2攝氏度。對此，一些群眾認為，溫暖過冬應該是老百姓共同享受的權利，不宜因為一條分界線而南北有別。

差異性供暖成共識

為更好地滿足群眾取暖需求，近年來非集中供暖區域各地也不斷探索供暖模式。河南駐馬店市不斷推進城市集中供暖，目前全市供暖面積達500萬平方米，未來兩年將達到1200萬平方米;陜西略陽縣在2015年專門成立供暖協調辦，引入北方一家熱力企業與略陽電廠熱電聯產項目合作，嘗試集中供暖;傳統工業城市徐州啟動“煤改電”采暖工程，不僅保證讓群眾在寒冬里用上暖，還加速推進清潔能源。

記者采訪了解到，由于各地氣候差異，供暖需求期長短不一，加之近年大氣污染等問題，分界線地區百姓雖有采暖需求，但并不希望引進北方傳統集中供暖模式，有的群眾甚至有“寧肯挨凍不愿吸霾”的想法，實行按需供暖、分戶計量的差異化供暖逐漸成為群眾的共同訴求。王登云說，什么時候用暖氣，要多高溫度，每家每戶都不一樣，希望政府可提供燃氣、優惠電價等基礎設施，讓老百姓能根據自己的需要做出選擇，優惠取暖。

不少環保專家認為，從環保的角度來看，燃氣鍋爐與燃煤鍋爐相比粉塵、二氧化碳減少，但氮氧化物的排放量依然很大，無論是集中供暖還是分散取暖都會帶來環境污染，但從節能角度，建議引導鼓勵群眾更多使用燃氣壁掛爐等“分戶式設備”，既能滿足群眾差異化的取暖需求，也有利于減少廢棄物的排放，降低能源消耗。

此外，針對群眾關心的采暖補貼問題，武漢大學社會保障研究中心研究員向運華等專家認為，冬季供暖是民生工程，政府應當給予適當的補助，可按照不同城市平均氣溫的高低，給予不同時間長度和不同額度的補貼，并適度向有困難的群體傾斜，切實保障群眾的基本生活。