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近年來(lái)，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，除了助推各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能”之外，監(jiān)管層在新股發(fā)行、再融資以及并購(gòu)重組等環(huán)節(jié)加大審核力度以及完善相關(guān)制度提高資本運(yùn)作規(guī)范水平，也是資本市場(chǎng)自身“去產(chǎn)能”的具體體現(xiàn)。

在新股發(fā)行審核端，為促進(jìn)更多的資源優(yōu)化配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)最需要的領(lǐng)域，持續(xù)增強(qiáng)首發(fā)企業(yè)監(jiān)管力度，證監(jiān)會(huì)于2017年上半年開展了IPO企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，此次現(xiàn)場(chǎng)檢查，是嚴(yán)控審核質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是全系統(tǒng)參與IPO企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的重要成果。此次檢查，向稽查局移送了2家企業(yè)涉嫌違法違規(guī)線索，對(duì)部分企業(yè)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)處理。下一步，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)行監(jiān)管，嚴(yán)格審核，嚴(yán)防企業(yè)造假。今年7月下旬舉行的全國(guó)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)年中監(jiān)管工作座談會(huì)明確，要切實(shí)加大發(fā)行質(zhì)量審核力度，保持首次公開發(fā)行的常態(tài)化，規(guī)范和支持上市公司并購(gòu)重組，完善退市制度，加大退市力度，充分發(fā)揮好資本市場(chǎng)的功能。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，IPO企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)凈化審核環(huán)境、支持真正符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市起到了良好作用。并且監(jiān)管層開展IPO企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，還可以督促發(fā)行人提高信息披露質(zhì)量，督促中介機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)，嚴(yán)把資本市場(chǎng)入門關(guān)，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

在上市公司再融資環(huán)節(jié)，今年2月份，證監(jiān)會(huì)對(duì)《上市公司非公開發(fā)行股票實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂，同時(shí)發(fā)布了《發(fā)行監(jiān)管問(wèn)答—關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范上市公司融資行為的監(jiān)管要求》。此次修訂旨在抑制目前市場(chǎng)存在的過(guò)度融資、募集資金脫實(shí)向虛等現(xiàn)象。

在并購(gòu)重組端，2016年證監(jiān)會(huì)對(duì)《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》進(jìn)行了修改。此次修改旨在扎緊制度與標(biāo)準(zhǔn)的“籬笆”，給“炒殼”降溫，促進(jìn)市場(chǎng)估值體系的理性修復(fù)，繼續(xù)支持通過(guò)并購(gòu)重組提升上市公司質(zhì)量，引導(dǎo)更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)，證監(jiān)會(huì)還對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范上市公司重大資產(chǎn)重組若干問(wèn)題的規(guī)定》進(jìn)行了相應(yīng)修訂。

今年9月份，為提高并購(gòu)重組效率，打擊限制“忽悠式”、“跟風(fēng)式”重組，增加交易的確定性和透明度，規(guī)范重組上市，證監(jiān)會(huì)對(duì)《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第26號(hào)——上市公司重大資產(chǎn)重組》進(jìn)行了相應(yīng)修訂，此舉是配合《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》修改，規(guī)范重組上市信息披露。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，下一步證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善全流程監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范重組上市行為，遏制虛假重組、“忽悠式”重組，促進(jìn)資本市場(chǎng)并購(gòu)重組更好地提升上市公司質(zhì)量、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)重組的監(jiān)管，在提高并購(gòu)重組服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊虛假重組、規(guī)避監(jiān)管等行為。