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到今年5月1日，營業稅改征增值稅(即“營改增”)試點全面推開已整整一年。一年來，營改增不僅優化了中國稅制結構，而且減少了企業重復征稅、不能抵扣、不能退稅等弊端。同時，營改增為中小型企業帶來的減負紅包更是增加了企業獲得感，明顯促進了創新活力的迸發。專家指出，隨著營改增的全面深入，中國供給側結構性改革的環境有望進一步改善，新產業、新業態、新動能將加速集聚，從而為整個經濟積攢更多轉型升級動力。

減負紅包分量十足

富國之道，節用裕民。不久前，財政部公布的最新數據顯示，一季度，全國一般公共預算收入44366億元，支出45917億元，出現了1551億元的階段性“赤字”。分析人士指出，與往年“收不抵支”在后半年出現相比，今年一季度即出現“赤字”，一方面源于社保、醫療、就業等財政支出較為積極;另一方面亦與減稅降費措施持續深入密不可分。其中，營改增的作用值得關注。

據了解，營改增的核心在于只對產品或者服務的增值部分征稅，從而實現由“營業即征”向“增值才征”轉變。國家稅務總局相關負責人介紹，營改增實施以來，98%左右的試點納稅人實現了稅負下降或持平，總體減稅規模越來越大。

“一年來，營改增減稅力度比較明顯，為大部分企業特別是廣大中小企業帶來了實實在在的紅包。事實上，相比于減稅本身，營改增更大的意義在于促使我國稅負結構更加公平合理，從而有利于經濟轉型。”上海財經大學中國公共財政研究院執行院長劉小川在接受本報記者采訪時說。

企業受惠釋放活力

減稅降費，放水養魚。營改增實施一年來，很多企業都感受到了降成本的實惠。例如，麥當勞(中國)有限公司稅負由全面推開營改增試點前的4.9%降至2016年底的0.6%，減稅對集團年化凈利潤的貢獻超過8億元。

吉利控股集團有限公司董事長李書福表示，根據營改增新政策，如果企業按基建投入20億元測算，同時按建筑業一般納稅人11%的稅率計算，企業就可以新增1.98億元進項抵扣，這極大地增強了企業的經營能力。

山東財經大學經濟研究中心主任潘明星指出，一年來，全面營改增已經收到了稅制優化、大幅減稅和經濟增長等多重效應。從減稅效應本身來看，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業、交通運輸業等行業都實現了“只減不增”。

與此同時，劉小川也指出，營改增過程中個別企業稅負有所增加在所難免。其原因主要是購銷不均衡以及未能足額取得合規發票用來扣稅。未來，在征納雙方的共同努力下，這些問題都可以得到解決。

經濟轉型后勁更大

積攢后勁，久久為功。盡管全面推開營改增一年來取得了很大成效，但中國在降成本方面的改革腳步并未放緩。

近日，國務院常務會議決定，在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎上，進一步推出六大全新減稅舉措：一是簡化增值稅稅率結構。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，同時降低農產品、天然氣等增值稅稅率。二是擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍。三是提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。四是積極開展試點，對初創期企業加大稅收優惠力度。五是將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點推至全國。六是延長部分到期的稅收優惠政策。

“對于正處在轉型升級時期的中國經濟而言，供給側結構性改革是一項長期任務。其核心在于促進產業轉型升級、優化經濟結構，實現由粗放式發展向技術密集型的集約式發展轉變。為企業減稅降費，顯然有助于實現這種轉變，從而為中國經濟積攢后勁。”劉小川說。

劉小川進一步指出，營改增在減稅方面具有較大的普惠性，而最新的幾項減稅舉措在經濟結構調整方面則更具針對性。需要看到，營改增與這些最新措施的同時進行，參考了國際先進經驗，有利于提高專業化企業的競爭力，引導資金投向新興產業，最終加速中國經濟新舊動能轉換。