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地方國資國企改革加速推進(jìn)。海南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對中國證券報記者表示，推動省屬國企資產(chǎn)證券化以及政府資源資產(chǎn)資本化將是下一步工作的重點(diǎn)。目前省屬企業(yè)中已培育21家后備上市資源，今年的目標(biāo)是完成3家以上企業(yè)在“新三板”掛牌。山東、山西、浙江等省份近期也明確了資產(chǎn)證券化與混合所有制改革的任務(wù)、目標(biāo)。

發(fā)力國資證券化

海南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南國企改革發(fā)展基金已注冊成立，首期規(guī)模為5億元，第二期將達(dá)到15億元，主要投資于可上市企業(yè)，通過財務(wù)投資滾動發(fā)展。海南省將推進(jìn)海墾控股集團(tuán)、海鋼集團(tuán)、金林集團(tuán)等國企創(chuàng)造條件、培育新的后備上市公司資源，爭取“十三五”期間實(shí)現(xiàn)上市;積極謀劃海南橡膠(601118,股吧)、海南高速(000886,股吧)、海南礦業(yè)(601969,股吧)等上市公司在資本市場直接融資。今年海南省將改革重組一批骨干企業(yè)，積極組建五大集團(tuán)，包括信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、旅游集團(tuán)、糧食企業(yè)集團(tuán)等，最終實(shí)現(xiàn)整體上市。

“資產(chǎn)證券化是農(nóng)墾集團(tuán)化改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容，也是‘扭虧保盈’三到五年計(jì)劃的重中之重。”海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)總經(jīng)理王業(yè)僑對中國證券報記者表示，今年海南農(nóng)墾將重點(diǎn)發(fā)展八個產(chǎn)業(yè)，即天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物、草畜養(yǎng)殖、南繁制種、旅游健康地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)。目前已實(shí)現(xiàn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的整體上市。今后一段時間，八個產(chǎn)業(yè)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢、資源現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)多種方式的證券化。

作為海南省農(nóng)墾集團(tuán)公司下屬上市公司，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資產(chǎn)證券化是公司發(fā)展的重要方向，旗下林產(chǎn)集團(tuán)目前正在做上市準(zhǔn)備，爭取年底前申報。

山東省國資委4月7日發(fā)布的2017年工作要點(diǎn)顯示，今年將加快資產(chǎn)證券化步伐。充分利用境內(nèi)外多層次資本市場，加快推進(jìn)企業(yè)首發(fā)上市。充分發(fā)揮上市公司平臺作用，對行業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)實(shí)施重組整合，加快推進(jìn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市和集團(tuán)整體上市，指導(dǎo)推動1-2戶市縣國有控股上市公司在資本市場再融資。

山西省副省長、省國資委黨委書記王一新在近日舉行的全省國資監(jiān)管工作會議上表示，未來一個時期內(nèi)，山西省國企凡是能夠通過股改獨(dú)立上市的就獨(dú)立上市，凡是能裝進(jìn)既有上市公司的逐步裝進(jìn)上市公司，凡是二者皆不能的考慮逐步退出。從今年開始，山西18家國有控股上市公司每年都必須在資本市場上有動作。

東北國企改革也在發(fā)力。哈爾濱市近日召開的國資國企改革與監(jiān)管工作會提出，今年哈爾濱市將力推市屬國企證券化、資本化，重點(diǎn)推進(jìn)冰雪大世界上市工作，力爭明年上市;推動哈投公司發(fā)行境外債券，積極推進(jìn)哈空調(diào)(600202,股吧)的國有股減持。

目前，多數(shù)省份均提出了提高省屬集團(tuán)資產(chǎn)證券化率的目標(biāo)。其中，湖南、重慶的目標(biāo)最高，要求在2020年達(dá)到80%;其他省份的目標(biāo)大多在50%左右。

混改向縱深推進(jìn)

截至目前，共有近20個省份出臺發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)文件，但各地進(jìn)度不一，廣東、上海、山東、北京進(jìn)度較快。

海南省今年將全面推進(jìn)混改，選擇一批省屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的二級以下子公司和農(nóng)墾農(nóng)場經(jīng)營實(shí)體，一企一策發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。目前，省屬企業(yè)中共有48戶二級企業(yè)發(fā)展混合所有制，占全部二級企業(yè)的15%。

山東省提出，加快推進(jìn)混合所有制改革。

制定出臺省屬企業(yè)推進(jìn)資產(chǎn)證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者意見，指導(dǎo)混改試點(diǎn)企業(yè)深化試點(diǎn)工作并發(fā)揮示范帶動作用，篩選5-10戶企業(yè)規(guī)范推進(jìn)員工持股試點(diǎn)。指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，采取企業(yè)間交叉持股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股、高管參股、出讓股權(quán)、實(shí)行項(xiàng)目跟投等方式，創(chuàng)新混改模式。組建基金群，充分發(fā)揮國惠基金平臺作用，撬動吸引各類社會資本參與國企混改。積極引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，建立非國有資本參與省屬國有企業(yè)投資項(xiàng)目定期發(fā)布制度。

在員工持股方面，浙江省國資委、省財政廳、浙江證監(jiān)局日前聯(lián)合公布浙江省第一批國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)企業(yè)名單，包括浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司、浙江中醫(yī)藥大學(xué)中藥飲片有限公司、浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、杭州熱電集團(tuán)有限公司和浙江海正藥業(yè)(600267,股吧)股份有限公司。首批試點(diǎn)將在8月31日前正式啟動。省有關(guān)部門后續(xù)將審核確定第二批試點(diǎn)企業(yè)名單和試點(diǎn)方案，在2018年底前完成試點(diǎn)。

發(fā)掘投資機(jī)會

中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國表示，今年是國企改革試點(diǎn)加快鋪開、地方國企改革舉措全面落地開花的一年。目前來看，各地距所設(shè)定改革目標(biāo)還有較大距離。要想按期完成階段性改革目標(biāo)，為最終在2020年實(shí)現(xiàn)中央給國企改革設(shè)定的總體目標(biāo)打好基礎(chǔ)，各地應(yīng)加大改革措施的落實(shí)力度，加快改革步伐，將地方國企改革從規(guī)劃布局階段全面轉(zhuǎn)向落地實(shí)施階段。

廣發(fā)證券(000776,股吧)認(rèn)為，從近期地方國企改革措施和上市國企落地的情況來看，地方企業(yè)改革的推進(jìn)明顯加速。從地方政府政策導(dǎo)向來看，地方國企考核機(jī)制的改革，會引導(dǎo)地方上市國企經(jīng)營思路轉(zhuǎn)向“做大做強(qiáng)”，主要手段包括地方國企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化以及混合所有制改革“提質(zhì)增效”。從地方國企特征來看，地方國企改革的迫切性較強(qiáng)，一方面，地方國企資產(chǎn)規(guī)模龐大但上市資產(chǎn)規(guī)模較小，資產(chǎn)證券化率不高;另一方面，近幾年地方國企ROE水平僅在3.5%左右，低于全國國企總體水平，存在較大的“提質(zhì)增效”空間。提升資產(chǎn)證券化率、加速混改是解決地方國企核心問題的重要手段。可重點(diǎn)關(guān)注地方國企改革的兩條線索：一是“雙重改革效應(yīng)”，對應(yīng)與供給側(cè)改革相結(jié)合的彈性較大的國企資產(chǎn);二是“先進(jìn)示范效應(yīng)”，對應(yīng)國資體量較大、證券化率低、轉(zhuǎn)型升級趨勢較明顯的省份。